Дело № 2а-100/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, 

административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 о признании бездействия незаконными, о возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее УФССП России по Челябинской области), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее СПИ ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО2) о признании незаконным бездействия, выразившегося 

-в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДАТА по ДАТА;

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период ДАТА по ДАТА;

- в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДАТА по ДАТА;

- в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДАТА по ДАТА;

- в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДАТА по ДАТА;

- в ненаправлении запроса в налоговые органы за период с ДАТА по ДАТА, с целью получения информации по имущественному положению должника именно о получении должником доходов от источников в Российской Федерации и доходов от источников за пределами Российской Федерации; 

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об отсутствии актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области (судебный пристав-исполнитель ФИО2) находится исполнительное производство НОМЕР, возбужденное на основании судебного приказа НОМЕР, выданного мировым судьей судебного участка НОМЕР Кусинского района Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк». 

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав- исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. 

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 5, 145). 

Административный ответчик – СПИ ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому ДАТА в ОСП для принудительного исполнения поступил судебный приказ НОМЕР от ДАТА о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 76 576,33 руб. в отношении должника ФИО3 На основании исполнительного документа ДАТА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР. СПИ направлены запросы в учетно-регистрационные органы с целью выявления имущественного положения должника. На основании сведений о наличии счетов, принадлежащих должнику, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в Челябинское отделение НОМЕР ПАО «Сбербанк», Западно-Сибирское отделение НОМЕР ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ БАНК» и филиал НОМЕР Банка ВТБ (ПАО). Согласно имеющимся ответам ИФНС по г. Златоусту должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Согласно сведениям ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях – официального места дохода должник не имеет. Согласно ответу на запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах - зарегистрированы следующие автомототранспортные средства: легковые автомобили комби (хэтчбек); LADA KALINA SPORT 219259-010; ДАТА.в.; государственный регистрационный знак НОМЕР; легковой автомобиль: ГА32704А5; ДАТА.в.; государственный регистрационный знак НОМЕР. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По сведениям Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество на праве собственности, а именно жилой дом по адресу АДРЕС, земельный участок по адресу: АДРЕС. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ДАТА осуществлен выход по адресу АДРЕС, в результате которого должника, либо членов его семьи застать дома не удалось. ДАТА осуществлен повторный выход по адресу: АДРЕС. На момент выхода должник дома отсутствовал. Со слов соседей установлено, что должник очень редко появляется дома и в данное время находится на севере на заработках. ДАТА осуществлен выход по адресу: АДРЕС. Проверкой установлено, что по данному адресу проживает тетка должника. У родственницы должника было отобрано объяснение, в котором она пояснила, что должник ФИО3 был прописан с 2013 г. по 2017 г. по данному адресу, но фактическим не проживал по нему, проживает в основном у разных женщин. В настоящее время может находиться на вахте на севере, номер телефона и место работы ей не известно. По состоянию на текущую дату взыскано и перечислено в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» - 57 490,41 рублей, остаток долга составляет 19 085,92 руб. (л.д. 90-93).

Представитель УФССП России по Челябинской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, доводы, изложенные судебным приставом-исполнителем ФИО2, поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное ФИО3 по адресу, указанному в административном иске, в исполнительном производстве, не доставлено, возвращено в суд с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (л.д. 143).

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, ДАТА мировым судьей судебного участка НОМЕР Кусинского района Челябинской области выдан судебный приказ НОМЕР о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору НОМЕР от ДАТА в размере 78 301,80 руб., в также расходов по уплате государственной пошлины – 1 275,53 руб., всего 79 576,33 руб. (л.д. 7-8). 

На основании заявления взыскателя (л.д. 140), судебного приказа НОМЕР судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО2 ДАТА в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство НОМЕР, предмет исполнения: задолженность в размере 76 576,33 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 137-138).

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализ материалов исполнительного производства позволяет суду прийти к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 приняты необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вопреки доводам, изложенным в административном исковом заявлении, судебным приставом-исполнителем приняты следующие действия:

-вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации ДАТА, ДАТА (л.д.105,131);

-проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного на праве собственности должника, в банки о наличии счетов на имя должника, совершен дважды выход по месту жительства должника, по месту его регистрации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, недвижимого имущества, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение (л.д.97-103,117, 125-130, 132-134, 136);

-направлен запрос в органы ЗАГСа ДАТА с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника, установлено, отсутствие супруги, брак расторгнут (л.д.119);

-направлен запрос УФМС ДАТА, получена информация о месте регистрации должника (л.д.106), совершен выход по месту регистрации должника, получено объяснение (л.д.108,109);

-направлены запросы в ПФР, ФНС России ДАТА с целью получения информации по имущественному положению должника (л.д. 98).

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры свидетельствуют об отсутствии бездействия. 

Взыскано и перечислено в пользу взыскателя по исполнительному производству 57 490,41 руб., остаток долга 19 085,92 руб. Права административного истца не нарушены.

Поскольку СПИ ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2 принимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, денежные средства по исполнительному документы взыскиваются с должника в пользу ответчика, с учетом установленных обстоятельств, основания для направления постановления об удержании из заработной платы должника, составления графика явки, повторный выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества, повторного направления запросов в УФМС, в органы ЗАГСа, получения объяснений у соседей, не установлены.

С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО2 о признании бездействия незаконными, о возложении обязанности по устранению нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Н.В. Андреева 

Решение суда в окончательной форме составлено 16.03.21г. Н.В. Андреева