Дело № 7-12-284/2020

Первая инстанция № 5-1909/2020

УИД 75RS0027-01-2020-000755-24

Судья Терновая Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника, 

на определение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, генеральный директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

определением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2020 года (л.д. 44) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее – общество) передано в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края по подсудности.

В жалобе (л.д. 50-51), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного определения как незаконного. 

В заседании суда другой защитник – А.А. Марапулец – жалобу поддержала.

Выслушав её и изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьёй 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбуждённых в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Исходя из протокола об административном правонарушении (л.д. 6-10) обществу вменено неисполнение установленных правовыми актами требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения – Первомайской ТЭЦ.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения гидротехнического сооружения, где проведена проверка и выявлено неисполнение соответствующих требований.

Как сказано в пункте 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

По смыслу положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 55 ГК РФ).

Как установлено при рассмотрении дела, владельцем Первомайской ТЭЦ является общество. 

Первомайская ТЭЦ не является ни филиалом, ни представительством общества.

По сведениям, внесённым в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения общества: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Петровская, 44.

Данный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда города Читы Забайкальского края.

Вышеописанный подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации применительно к статье 11.15.1 КоАП РФ, имеющей схожие признаки объективной стороны (см., например, Постановления от 25 февраля 2019 года N 67-АД19-1, от 8 ноября 2018 года N 3-АД18-10).

Рассматриваемая жалоба его не опровергает.

Ссылки её подателя на Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации несостоятельны, так как в силу части 5 статьи 1 указанного Кодекса его положения не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что в Шилкинском районном суде Забайкальского края по настоящему делу состоялись судебные заседания, не препятствовало его передаче на рассмотрение в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края – пункт 9 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого определения нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить определение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков