Дело №12-291/2017 Судья Индрикова М.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 октября 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах акционерного общества «Чебоксарский речной порт», на постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Чебоксарский речной порт» 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года акционерное общество «Чебоксарский речной порт» (далее - АО «Чебоксарский речной порт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Пастухова М.В., действующая в интересах акционерного общества «Чебоксарский речной порт» подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи отменить с прекращением производства по делу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения представителя АО «Чебоксарский речной порт» ФИО2, защитника ФИО1, мнение представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, влечет наложение на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частей 1, 2, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике проведен плановый осмотр, обследование по маршруту: общедоступная 20 метровая береговая полоса Чебоксарского водохранилища (

<

адрес>) от точки с географическими координатами 

<

данные изъяты> северной широты, 

<

данные изъяты> восточной долготы до точки с географическими координатами, 

<

данные изъяты> северной широты, 

<

данные изъяты> восточной долготы, в ходе которой установлено, что на общедоступную 20 метровую береговую полосу Чебоксарского водохранилища (

<

адрес>) осуществлялась выгрузка плавучим краном 

<

данные изъяты> речного песка с баржи 

<

данные изъяты>. В результате этого образовался отвал речного песка, граничащий с урезом воды Чебоксарского водохранилища (

<

адрес>). На земельном участке протяженностью 311 метров на общедоступной 20 метровой береговой полосе вышеуказанного поверхностного водного объекта размещены аналогичные отвалы песка, а также отвалы щебня, граничащие с урезом воды указанного поверхностного водного объекта, что ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Факт совершения АО «Чебоксарский речной порт» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении АО «Чебоксарский речной порт» указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по статье 8.12.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «Чебоксарский речной порт» состава административного правонарушения опровергаются материалами дела. Вопреки доводам законного представителя юридического лица и его защитника, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе подразумевает возможность граждан использовать всю береговую полосу без ограничений для передвижения и пребывания около данного водного объекта. В рассматриваемом случае наличие в береговой полосе водного объекта общего пользования отвалов песка и щебня указанную возможность не обеспечивают.

Согласование временной выгрузки нерудных строительных материалов с Администрацией Волжского бассейна, направленное на обеспечение безопасности судоходства, не освобождает Общество от обязанности соблюдения требований ст. 6 Водного кодекса РФ. 

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

С доводами жалобы о малозначительности совершенного правонарушения согласиться нельзя, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в настоящем случае неприменимо, так как правонарушение, предусмотренное статьей 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации прав граждан на свободный неограниченный доступ к береговой полосе и водным объектам общего пользования с установленным в отношении них режимом общего пользования.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении АО «Чебоксарский речной порт» к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Чебоксарский речной порт» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова