производство №а-Б104/2025

дело (УИД) 48RS0017-03-2025-000120-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» апреля 2025 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области(постоянное судебное присутствие вс. Долгоруково Долгоруковского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н., 

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Сдобниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Долгоруковского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лицобратился в суд к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадке для сбора ТКО ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы, твёрдым покрытием, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, допущенные администрацией Долгоруковского муниципального района.

Прокуратурой района 17.03.2025 осуществлен выезд вс. 

<

адрес> Долгоруковского муниципального района в целях проведения проверки по созданию мест накопления ТКО на территории населенных пунктов.

Установлено, что на территории сельского поселенияВерхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского района Липецкой области оборудованы места накопления отходов: в 

<

адрес> по 

<

адрес>). Однако, соответствующие ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы вышеуказанных контейнерных площадок не установлены, также отсутствует твёрдое покрытие под контейнерные площадки.

Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

Просил признать незаконным бездействие администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок в 

<

адрес> 

<

адрес>Обязать администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в 

<

адрес>), в с. 

<

адрес> ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы, твёрдым покрытием.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Сдобникова А.О.на удовлетворении административных исковых требований настаивала по обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. Возражений по поводу административных исковых требований не представили. 

Выслушав старшего помощника прокурора Сдобникову А.О., исследовав материалы дела, суд считает, что требование административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 13.4 Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), в соответствии с п.З которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пунктам 3-4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что 17.03.2025 прокуратурой района путём непосредственного обнаружения выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, допущенные администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области при содержании контейнерных площадок по накоплению твёрдых коммунальных отходовв 

<

адрес> в с. 

<

адрес>

Установлено, что на территории сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского района Липецкой области оборудованы места накопления отходов: в 

<

адрес>), 

<

адрес>). 

Однако, соответствующие ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы вышеуказанных контейнерных площадок не установлены, также отсутствует твёрдое покрытие под контейнерные площадки.

Данный факт подтвержден актом проверки от 17.03.2025 (л.д. 6), а также фототаблицей, представленной к данному акту (л.д. 7-10).

Согласно выписки из Устава Долгоруковского района, утвержеднного 25.06.2015 года, ответственным за содержание контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам, лицом является администрация Долгоруковского муниципального района.

Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного главой Долгоруковского муниципального района Липецкой областина территории сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского района Липецкой области оборудованы места накопления отходов: в 

<

адрес> 

<

адрес>), 

<

адрес>

Таким образом, администрацией Долгоруковского муниципального района меры к ограждению, обеспечивающее предупреждение распростронение ТКО за пределы контейнерныхплощадок, а также установление твёрдого покрытия под контейнерные площадки в 

<

адрес> по 

<

адрес>), в 

<

адрес>) Долгоруковского района Липецкой области не принимались, чем нарушаются права жителей указанного населенного пункта на предоставление соответствующей коммунальной услуги надлежащего качества. 

Таким образом, до настоящего времени контейнерные площадки для сбора ТКО в в 

<

адрес> Ломовецне обустроены ограждением, не установлено твёрдое покрытие.

Указанное бездействие администрации района нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества. 

Из содержания ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав свобод и законных интересов административного истца, и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения обисполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях исключения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд счел возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При установленных по делу обстоятельствах, данный срок исполнения решения, по мнению суда, является разумным.

При наличии объективных причин, невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст.358 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных 

<

адрес> в с. 

<

адрес>. 

Обязать администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в 

<

адрес>), в 

<

адрес> 

<

адрес>, ограждениями, предотвращающими распростронение мусора за их пределы, твёрдым покрытием.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.04.2025.

Судья (подпись) Е.Н. Павлова