Судья Ласуков Е.И. Дело № 21-529/2018

РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Вострово Лес» Безугляка Владимира Владимировича на решение судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2018 года, решение заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае № 15.26.08.17 от 18 октября 2017 года и постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках от 22 августа 2017 года № 15.26.08.17, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Вострово Лес», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>,

признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 06 июля 2017 года №15.18.07.17, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках ФИО1, 12 мая 2017 года с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. в соответствии с плановым (рейдовым) заданием от 28 апреля 2017 года №137-р проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесного участка, расположенного в делянке № 3 лесотаксационного выдела № 27 лесного квартала № 9 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества (работы по заготовке древесины завершены в декабре 2015 года), арендатором которого на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 18 декабря 2008 года №П-8/3 является общество с ограниченной ответственностью «Вострово Лес» (далее - ООО «Вострово Лес», Общество). Выявлены следующие нарушения: в период с 10 августа 2015 года по 31 декабря 2015 года при заготовке древесины порубочные остатки, включенные в Блок 1 Федерального классификационного каталога отходов, уложены в пределах лесосеки и за границей лесосеки, в период с 01 ноября 2015 года по 15 апреля 2016 года и с 21 октября 2016 года по 21 апреля 2017 года при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание; заготовленная древесина не вывезена с места рубки в установленные сроки, а именно в период времени с 10 августа 2015 года по 31 декабря 2015 года (при отсутствии предоставленной отсрочки на вывоз). Заготовленная древесина, оставленная на месте рубки на период пожароопасного сезона 2016 года (в период с 15 апреля 2016 года по 21 октября 2016 года) и пожароопасного сезона 2017 года (с 21 апреля 2017 года), не собрана в штабеля или поленницы и не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, не произведено удаление коры (без окорки) заготовленной древесины в штабелях и в поленницах. Согласно информации, предоставленной редакцией газеты «Наши вести» ООО «Вострово Лес» в 2016-2017 годах не предоставляло в газету информацию о предстоящей обработке пестицидами арендуемого лесного участка, с целью последующего информирования населения и организаций Волчихинского района Алтайского края. 

Таким образом, ООО «Вострово Лес» нарушены условия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 18 декабря 2008 года №П-8/3, п.11, подп. «б», «з», «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474, п.12, подп. «б», «з», «к» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337, п.п. 5, 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года №367, п.п. 14, 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, подп. «б», «е» п.39, п.44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, подп. «б», «в» п.17, п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417.

Действия ООО «Вострово Лес» квалифицированы по ч.ч. 1, 4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеназванное постановление о назначении административного наказания, которое обжаловано защитником ООО «Вострово-Лес» Безугляком В.В. в порядке подчиненности.

Решением заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителем главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО2 от 18 октября 2017 года постановление от 22 августа 2017 года № 15.26.08.17 оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Вострово Лес» Безугляка В.В. – без удовлетворения.

Постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица обжалованы ООО «Вострово Лес» в районный суд. 

Решением судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2017 года постановление от 22 августа 2017 года №15.26.08.17, решение вышестоящего должностного лица от 18 октября 2017 года оставлены без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 14 февраля 2018 года решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. 

Решением судьи Волчихинского районного суда от 10 апреля 2018 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица изменены путем снижения административного наказания до 150000 рублей; в остальной части указанные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ООО «Вострово Лес» просит постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица по жалобе и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вменяемых административных правонарушений. Указывает, что работы по заготовке и вывозу древесины в квартале № 9 выделе № 27 делянке № 3 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества окончены в декабре 2015 года. 12 мая 2016 года в ходе осмотра должностным лицом установлено отсутствие в лесосеке древесины и лесоматериалов, нарушения лесного законодательства не выявлены, о чем составлен соответствующий акт. После 12 мая 2016 года Обществом заготовка древесины в рассматриваемой лесосеке не осуществлялась. Таким образом, Обществом нарушения лесного законодательства не допущены. Вопреки выводу судьи, в данном случае наличие порубочных остатков, уложенных в кучи, не является нарушением действующего законодательства, поскольку в соответствии с технологической картой разработки лесосек способом очистки вышеназванной лесосеки является сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период. Приказом управления лесами от 29 октября 2012 года №249 в Лесохозяйственный регламент внесены изменения, исключено указание на обязательное применение способа очистки мест рубок путем сбора порубочных остатков с последующим сжиганием. Показания свидетелей ФИО3, ФИО4 подтверждаются актом осмотра лесосеки от 12 мая 2016 года. При этом судьей приняты как достоверные показания свидетеля ФИО5, несмотря на то, что эти показания противоречат акту осмотра лесосеки от 12 мая 2016 года, составленному этим же лицом. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не нахожу оснований для отмены решения судьи. 

В соответствии с ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в вину Обществу вменяется нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах, условий договора аренды лесного участка, выразившееся в том, что в период с 10 августа 2015 года по 31 декабря 2015 года при заготовке древесины порубочные остатки, включенные в Блок 1 Федерального классификационного каталога отходов, уложены в пределах лесосеки и за границей лесосеки; при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание; заготовленная древесина не вывезена с места рубки в установленные сроки (при отсутствии предоставленной отсрочки на вывоз); заготовленная древесина, оставленная на месте рубки на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, не произведено удаление коры (без окорки) заготовленной древесины в штабелях и в поленницах; информация о предстоящей обработке лесного участка не представлена в средства массовой информации с целью последующего информирования населения. 

Совершение ООО «Вострово-Лес» вменяемых административных правонарушений подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; лесной декларацией № 2 от 01 августа 2015 года; актом приема-передачи лесного участка в аренду; постановлениями администрации Алтайского края № 128 от 15 апреля 2016 года «О начале пожароопасного сезона 2016 года» (с 16 апреля 2016 года), № 364 от 21 октября 2016 года «Об окончании пожароопасного сезона 2016 года» (с 24 октября 2016 года), № 128 от 20 апреля 2016 года «О начале пожароопасного сезона 2017 года» (с 21 апреля 2017 года), № 139 от 27 апреля 2017 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории Алтайского края» (с 28 апреля 2017 года); плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 28 апреля 2017 года № 137-р; актом № 1 планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 12 мая 2017 года.

В соответствии с пунктом 3.4.15 Договора № П- 8/3 от 18 декабря 2008 года, заключенного между Управлением лесами Алтайского края (арендодателем) и ООО «Вострово Лес» (арендатором), арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила заготовки пищевых лесных ресурсов, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством. 

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотреннызх ч.ч.1, 4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы защитника Общества о том, что работы по заготовке и вывозу древесины в квартале №9 выделе №27 делянке №3 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества окончены в декабре 2015 года и 12 мая 2016 года в ходе осмотра должностным лицом установлено отсутствие в лесосеке древесины и лесоматериалов, нарушения лесного законодательства не выявлены, о чем составлен соответствующий акт, обоснованно не принят судьей районного суда в силу следующего.

Действительно, в материалах дела об административном правонарушении имеется акт осмотра мест рубок от 12 мая 2016 года, подписанный ведущим специалистом – помощником лесничего ФИО5, лесничим ФИО1 (л.д.14 административного материала).

Допрошенные судьей районного суда в качестве свидетелей мастер на лесосеках ООО «Вострово Лес» ФИО3, присутствующий в ходе осмотра 12 мая 2016 года, начальник Усть-Волчихинского участка ООО «Вострово Лес» ФИО4 также указали, что вывоз древесины с рассматриваемой лесосеке в полном объеме завершен в декабре 2015 года, порубочные остатки уложены в кучи и оставлены на месте для перегнивания и подкормки диких животных в зимний период. За пределами лесосеки порубочные остатки отсутствовали.

В ходе нового рассмотрения дела судьей были допрошены в качестве свидетелей ФИО1, пояснивший, что он подписал акт без выезда на место на основании пояснений ведущего специалиста ФИО5, которая также была допрошена в судебном заседании и пояснила, что в ходе осмотра лесного участка были обнаружены недостатки в виде несожженных куч порубочных остатков и оставленная древесина, однако в акте указывать на это она не стала, поскольку это были устранимые недостатки и Общество должно было их устранить без указания в акте. Учитывая, что данные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, оснований не доверять им показаниям не имеется.

Показания свидетелей ФИО4 и ФИО3 обоснованно оценены судьей критически, поскольку данные лица являются работниками ООО «Вострово Лес», кроме того, из их показаний, данных в судебном заседании от 11 декабря 2017 года, с достоверностью не следует, что акт от 12 мая 2016 года, зафиксировавший отсутствие нарушений на осмотренном лесном участке, соответствует действительности. 

При таких обстоятельствах тот факт, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются результатом деятельности Общества, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, при этом объективных оснований полагать, что они могли быть результатом деятельности третьих лиц, по делу не установлено.

Кроме того, в жалобе защитник Общества ссылается на то, что Общество вправе было выбрать такой способ очистки лесосеки, как сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки диких животных в зимний период, то есть косвенно подтверждает, что данные порубочные остатки оставлены именно Обществом.

Довод жалобы о возможности выбора Обществом способа очистки мест рубок (лесосек) – сжигание порубочных остатков или оставление их на месте для перегнивания, не влечет отмену решения судьи и постановление должностного лица, поскольку не опровергает вывод о наличии нарушений, вменяемых в вину Общества. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, на лесном участке в вину Общества вменяется в том числе необеспечение полного сгорания порубочных остатков при их сжигании, что свидетельствует о реализации Обществом такого способа очистки лесного участка, как сжигание порубочных остатков, в связи с чем данный способ должен был быть реализован с соблюдением установленных требований. 

Ссылка защитника на необоснованное применение судьей положений пункта 2.1.1 Лесохозяйственного регламента Волчихинского лесничества, утвержденного приказом Управления лесами Алтайского края от 30 декабря 2011 года № 393, который после внесения изменений приказом Управления лесами Алтайского края от 29 октября 2012 года № 249 изложен в новой редакции, не влечет отмену решения судьи, поскольку не опровергает вывод о нарушении Обществом подп. «б» и «в» п. 17 и п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

Таким образом, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

решил:

постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках от 22 августа 2017 года № 15.26.08.17, решение заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае № 15.26.08.17 от 18 октября 2017 года и решение судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вострово Лес» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Вострово Лес» Безугляка Владимира Владимировича – без удовлетворения. 

Судья Алтайского краевого суда Е.А. Бакланов