Дело № 2-2095/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л., 

при секретаре Шукшиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Администрации города Рубцовска Алтайского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю» о признании недействительными постановления, соглашения, признании недействительным права на земельный участок, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, Администрации города Рубцовска Алтайского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю» просил признать постановление администрации г. Рубцовска от ***. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ...», недействительным; признать Соглашение «Об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или.) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования город Рубцовске Алтайского края», заключенного между ответчиками ***, недействительным; признать недействительным право ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, в г. Рубцовске по ул. ...; обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... произвести снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, в в Рубцовске по ... и восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером , общей площадью *** кв. м., в ...

С учетом уточненного иска, предъявленного только к ФИО2, ФИО3, Администрации города Рубцовска Алтайского края, истец просил признать постановление администрации г. Рубцовска от ***. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ...», недействительным; признать Соглашение «Об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или.) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования город Рубцовске Алтайского края», заключенного между ответчиками ***, недействительным; прекратить прав0 собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок, площадью *** кв. м, в ... .

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи от *** истец, П., С. и П. приобрели в общую долевую собственность каждому по ? доле жилой дом в ... Указанный жилой дом состоит на учете в Государственном кадастре недвижимости, кадастровый . Земельный участок, расположенный по ... с кадастровым , общей площадью *** кв.м, находился у собственников жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка ***. П. умерла ***., П. умер ***., С. умерла ***. Истец с ***. зарегистрирован в указанном жилом доме, с 2009г. находился в местах лишения свободы.

В марте 2017г. ему стало известно, что жилой дом в ... «а» разрушен, а ответчики ФИО2. и ФИО3 приобрели в собственность земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, в ... . При этом данный земельный участок ответчиков ФИО4 был образован в результате перераспределения им дополнительного земельного участка, площадью *** кв.м. в ... «а», то есть земельного участка, которым владел истец на праве постоянного (бессрочного) пользования. Администрацией г. Рубцовска ***. было вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ...», а *** между ответчиками ФИО4 и Администрацией города Рубцовска было заключено Соглашение «Об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО г. Рубцовск Алтайского края», согласно которому ответчиками ФИО4 был выкуплен указанный дополнительный земельный участок площадью *** кв.м., которым истец владел на праве постоянного (бессрочного) пользования.

*** за ответчиками ФИО4 в ЕГРП зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью *** кв.м. в .... На момент вынесения администрацией г. Рубцовска постановления и на момент заключения Соглашения между ответчиками, истец являлся землепользователем земельного участка в ... ... Письменного согласия на перераспределение спорного земельного участка, он не давал, о таком перераспределении его никто не уведомлял. Исключение, предусмотренное ст. 11.2. Кодекса, для преобразования земельных участков без согласия землепользователя в данном случае отсутствует. Поскольку право истца на бесплатное приобретение права собственности на спорный земельный участок возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то есть носит длящийся характер, таковое не может быть поставлено под сомнение уполномоченным органом в связи с изменением действующего регулирования в сфере предоставления земельных участков. Кроме того, в соответствии со ст. 39 Земельного кодекса РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Соответственно, истец имел бессрочное право обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о предоставлении земельного участка по ... в аренду для восстановления жилого дома, в после его восстановления - о предоставлении земельного участка в собственность. Однако перераспределением ответчикам Денисенко спорного земельного участка, права истца как владельца земельного участка, имеющего преимущественное право на приобретение данного земельного участка в аренду, для восстановления жилого дома, в котором он зарегистрирован, были существенно и умышленно нарушены ответчиками.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Б. исковые требования поддержали. 

Ответчик ФИО2 возражала против заявленных требований.

Представители Администрации города Рубцовска Алтайского края ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю» не явились, извещены. 

По делу были допрошены свидетели со стороны истца –Ч., К., Т., К., со стороны ответчиков Д. – Ц., Ш., Р.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства, не находит подлежащими удовлетворению требования П. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от *** истец, П., С. и П. приобрели в общую долевую собственность каждому по ? доле в праве собственности жилой дом в ... ... расположенный на земельном участке мерою *** кв.м. П. умерла ***, П. и С. умерли ***.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что земельный участок по адресу ... а, на котором был расположен дом, приобретенный им в долях с другими сособственниками согласно договору от *** был без его согласия передан в собственность ответчикам ФИО5 и в настоящее время включен в состав земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу ... в ....

*** ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию города Рубцовска о согласовании предоставления земельного участка для жилого дома общей площадью *** кв.м. по ... образуемого из земельного участка, площадью *** кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ***.

Согласно кадастровой выписки от *** на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенному по адресу ... граница земельного участка не установлена, вид права – постоянное бессрочное пользование, возникшее в 2005 году, площадь участка *** кв.м. Сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером *** в ЕГРП отсутствуют. Учитывая, что Земельным кодексом Российской Федерации (по состоянию на 2005 год) не было предусмотрено предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам указанная запись была сделана в результате проведения инвентаризации работниками БТИ, сведений о вышеуказанном земельном участке не имеется.

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского каря было вынесено постановление , которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ..., общей площадью *** кв.м.

*** между ответчиками ФИО5 и Администрацией города Рубцовска было заключено Соглашение согласно которому перераспределен земельный участок, площадью *** кв.м., по адресу ..., находящий в частной собственности согласно записи из ЕГРП и части земель государственная собственность, на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования ... края, с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м., в результате которого образовался земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. по адресу .... В соответствии с настоящим соглашением о ФИО5 возникает право собственности на земельный участок.

Право собственности ответчиков ФИО4 на земельный участок по адресу ..., площадью *** кв.м. зарегистрировано в ЕГРП ***.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Под гибелью или уничтожением имущества в данном случае следует понимать полную и безвозвратную утрату объекта гражданских прав, невозможность использования вещи (имущества) по его целевому назначению такого имущества.

Согласно представленного акта от ***, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ», проведено обследование объектов земельного участка по адресу: ... и установлено что основное строение, принадлежавшее П., П., С., П. на основании договора купли-продажи от *** и служебные постройки, относившиеся к объектам недвижимости отсутствуют.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ***, в ходе проверки по заявлению Б. о разборе неизвестными лицами дома по ... установлено, что на протяжении с 2007года по 2009 год на данном земельном участке П. разбирал надворные постройки, гараж на металлолом. В 2009 году П. осудили по приговору суда к лишению свободы. На протяжении с 2009 года по 2012 год С. и П. разбирали дом, баню, надворные постройки, в *** 2012 года данного дома уже не существовало, на территории участка находился мусор, шлак от дома, бурьян. Данное постановление от *** не обжаловано, вступило в законную силу.

Представленная истцом в материалы дела копия письма в адрес Ш. от ***, подтверждает отсутствие на земельном участке по ... в 2012 году какого-либо домостроения. Остатки здания, в том числе наличие его фундамента и части стены, не позволяют использовать их в качестве объекта недвижимости.

Свидетели со стороны ответчиков ФИО4 подтвердили, что дом на земельном участке по ... С. и П. постепенно разбирали, в 2012 году дома уже не было. 

Показания свидетелей со стороны истца не опровергают факт отсутствия домостроения в 2012, поскольку свидетель К. никогда не была на спорном земельном участке, свидетель Т. пояснила, что дом начал постепенно разбираться лет семь назад, когда дома не стало свидетель не смогла пояснить, свидетель К. также не смог пояснить в каком году домостроения уже не было, свидетель Ч. пояснила, что в 2015 году был только один фундамент.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о гибели объектов недвижимости, которые располагались на земельном участке по ... в г. Рубцовске, в том числе жилого дома, приобретенного истцом и иными сособственниками по договору купли-продажи от ***. В данном случае речь идет об объекте недвижимости – жилом доме, а поэтому под его гибелью следует понимать невозможность использования этого объекта как жилой дом.

Как следует из ответа Архивного отдела администрации города Рубцовска от ***, сведениями о земельном участке по адресу ... не располагают. Согласно ответу АКГУП «АЦЗКН» от *** объект по адресу ... на техническом учете в архиве АКГУП «АЦЗКН» не стоит.

Также как следует из пояснений истца, ранее 2016-2017 годов ни он, ни другие сособственники дома не обращались в установленном законом порядке с заявлением с целью оформления прав на земельный участок по адресу .... не обращались. С заявлением о продлении срока для восстановления домостроения ни истец, ни сособственники также не обращались. 

Обращение П. в Администрацию города Рубцовска от ***, зарегистрированное *** содержит просьбу о возврате ему земельного участка по ... в г. Рубцовске без просьбы о продлении срока для восстановления дома на этом участке. Кроме того, в данном заявлении указано, что возможности поддерживать дом он не имеет. Также наличие данного заявления опровергает довод истца о том, что о перераспределении спорных земельных участков он узнал, только в *** 2017 года.

*** представителю истца Б. Администрацией города Рубцовска Алтайского края был дан ответ на ее заявление от *** только о предоставлении земельного участка.

Таким образом, с 2012 года истец по настоящее время не восстановил принадлежащий ему объект недвижимости, не предпринял какие-либо меры для этого, с заявлением о продлении срока для восстановления дома в орган местного самоуправления не обращался, указанные выше обращения таковыми не являются. Довод истца о том, что он в указанный период находился в местах лишения свободы судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не препятствует надлежащему разрешению указанных вопросов. 

В силу ч. 1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на день возникновения спорных правоотношений) при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

Указанная норма права связывает течение срока сохранения права пользования земельным участком под разрушенным зданием при условии начала его восстановления в течение трех лет.

Разрушение и гибель объекта недвижимости произошли в 2012 году, таким образом является зафиксированным факт гибели объекта недвижимости в указанный период. Также суд учитывает, что в период до 2009 года П. сам уже разбирал надворные постройки, расположенные на земельном участке по ... на металлолом, сособственники также разбирали дом, и по истечении 3-х лет (2015 год), истец не приступил к его восстановлению.

Согласно ст. ст. 9, 17 Гражданского Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Как разъяснено в п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.

Истец ФИО1, находясь в местах лишения свободы, обращался с заявлением к нотариусу Ж. о принятии наследства после смерти сестры С. и П. с заявлением о принятии наследства ***. С заявлениями после смерти П. никто не обращался. Таким образом, на момент вступления П. в права наследования после смерти С. и П. какое-либо домостроение на участке по ... отсутствовало.

При этом, представленное налоговое уведомление на имя истца об уплате земельного налога по земельному участку по ..., не является основанием для признания за истцом права на земельный участок.

Таким образом, право собственности истца на приобретенное в 1996 году домовладение прекращено по основаниям ст. 235 Гражданского кодекса Рочссийской Федерации в связи с его гибелью, непринятие истцом в установленный законом срок мер по восстановлению разрушенного дома, отсутствие сведений об обращении в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока на восстановление жилого дома, принадлежность земельного участка на праве собственности, возникшем на законных основаниях, другим лицам свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания за истцом каких-либо прав на спорный земельный участок. В связи с чем, судом отклоняется довод истца о необходимости получения его согласия как землепользователя участка по ..., установленного в соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при образовании земельных участков.

Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентируется ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушений при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ... в соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , и при заключении соглашения «Об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования город Рубцовске Алтайского края», заключенного между ответчиками *** не установлено. 

Распоряжение спорным земельным участком было произведено уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с действующим законодательством, к моменту предоставления земли ответчикам ФИО4 данный участок был юридически свободным.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

При этом суд обращает внимание, что согласно договору купли-продажи от ***, площадь земельного участка по ..., на котором располагался приобретаемый жилой дом, составляла *** кв.м. В соответствии с оспариваемыми постановлением и соглашением площадь земельного участка, присоединенного к земельному участку ответчиков составляет *** кв.м.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании недействительным постановления администрации города Рубцовска Алтайского края, соглашения, заключенного между ответчиками, соответственно и для прекращения права собственности ответчиков ФИО5 на земельный участок по адресу ..., площадью *** кв.м. и признание его недействительным, а также обязании ответчика произвести снятие с кадастрового учета земельного участка, принадлежащего ответчикам ФИО4 на праве собственности, расположенного по ... в г. Рубцовске, площадью *** кв.м.

В связи с чем, при указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Т.Л. Волошенко