Дело № 2-875/2024

25RS0002-01-2023-011578-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обосновании исковых требований указал, что дата обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от дата. (без номера) ему было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия на дату обращения за назначением пенсии требуемого количества специального стажа.

При рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии территориальным органом ПФР не включены в специальный стаж периоды работы и иной деятельности: с дата по дата в подменном экипаже «Востокрыбхолодфлот» в связи с отсутствием документального подтверждения работы в плавсоставе судов, поименованных в п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; с дата по дата учебные курсы во время работы матросом 2 класса в «Востокрыбхолодфлот» поскольку включение не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516; с дата по дата в плавсоставе судов ОАО СК «Востокрансфлот» после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не включен в страховой и специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения работы в плавсоставе судов, поименованных в п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Индивидуальные сведения за указанный период страхователем не сданы, ведомости начисления заработной платы по судам ТК «Гальве», ТК «Мыс Кодош» в ГКУ «Государственный архив Приморского края» не поступали. 

Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным, так как в спорные периоды работал в должностях плавсостава на судах ОАО СК «Востоктрансфлот». Общая продолжительность указанных периодов, подлежащих включению в специальный стаж составляет 05 лет 06 месяцев 22 дня, что в сумме с учтенными ответчиком периодами продолжительностью 11 лет 01 месяц 03 дня, составляет 16 лет 7 месяцев 25 дней, что более 12 лет 6 месяцев, установленных п. 9 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края от дата; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности: с дата по дата – работа в должности матроса подменного экипажа № «Востокрыбхолодфлот»; с дата по дата - учебные курсы во время работы в должности матроса 2 класса «Востокрыбхолодфлот»; с дата по дата - работа в должности второго помощника капитана т/к «

<

...>», старшего помощника капитана т/к «Гальве» в ОАО СК «Востоктрансфлот»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, а именно с дата.

ФИО2, представитель истца в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в его отсутствие. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения работы в плавсоставе судов, поименованных в п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Также согласно п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, за которые сведения страхователями не представлены, не подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе досрочной. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (ч.1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно–вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В силу п. 8 Правил 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Правом на пенсию в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно–вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство (пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп. «и» ч.1 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»)

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР N 1-28-У от 20.04.1992 г. "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшего в спорный период, для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" ст. 12 Закона от 20.11.1990 г. плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда.

Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В п. 31 Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.10.1955 г. N 1801, который утратил силу в связи с принятием Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, установлено, что экипаж самоходных судов состоит из капитана, прочих старших лиц судового экипажа и судовой команды.

Положениями п. п. 1, 2, 3 ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. N 24-ФЗ предусмотрено, что в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Факт отнесения должности истца к плавсоставу, а также тот факт, что суда, на которых он работал в спорный период времени, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, пенсионным органом не оспаривается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец дата принят в «Востокрыбхолодфлот» матросом на учебу в УКК; дата - матрос б/кл. подменного экипажа №; дата переведен матросом 2 кл. на п/р 

<

...>; дата направлен в учебно-курсовой комбинат на курсы учеником матроса 1 кл.; дата переведен матросом 1 кл. на т/к «

<

...>»; дата уволен по собственному желанию в связи с зачислением во Владивостокское мореходное училище; после окончания обучения, дата вновь принят в «Востокрыбхолодфлот» 3 помощником капитана в резерв; дата - 3 помощник капитана т/р 

<

...>; дата Управление «Востокрыбхолодфлот» преобразовано в АООТ СК «Востоктрансфлот»; дата - 3 помощник капитана т/р «

<

...>»; дата - 3 помощника капитана т/р «

<

...>»; дата - 2 помощник капитана т/к «

<

...>»; дата АООТ СК «Востокрансфлот» переименовано в ОАО СК «Востоктрансфлот»; дата - старший помощник капитана т/к «

<

...>»; дата - уволен переводом в ЗАО «Биржа труда АО СК «Востоктрансфлот».

Материалами дела подтверждается, что истец с дата по дата работал в должности матроса подменного экипажа № «Востокрыбхолодфлот», т.е. в должности, предусмотренной п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также сведениями личной карточки истца, архивной справкой от дата ОАО СК «Востоктрансфлот», выданной для восстановления трудового стажа, а также Справкой № от дата ОАО СК «Востокрансфлот» за подписью конкурсного управляющего ОАО СК «Востоктрансфлот», генерального директора ЗАО «Биржа труда» ОАО СК «Востоктрансфлот», согласно которой в документах архивного фонда управления «Востоктрансфлот» значится по подтверждается стаж работы истца в должностях плавсостава, указанных в трудовой книжке: с дата (пр. №к от дата) по дата (пр.№ от дата); с дата (пр.№ от дата) по дата ( пр. № от дата); с дата ( пр. № от дата) по дата (пр. № от дата). В указанные в справке периоды в отпуске без содержания не был, на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели не работал. Указанные в трудовой книжке суда управления «Востоктрансфлот» являются судами флота рыбной промышленности, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основание выдачи: списочный состав флота, техно документация судов, штатное расписание, приказы по управлению, устав рыбной промышленности, ведомость по начислению заработной платы. 

В период работы в должности матроса 2 класса на п/р 

<

...> «Востокрыбхолодфлот» с дата по дата истец был направлен в учебно-курсовой комбинат на курсы учеником матроса 1 кл. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) установлены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В пункте 3 (1) Постановления № 665 указано, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами ФИО1 и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поскольку дополнительное обучение работников плавсостава судов проводится с целью повышения уровня их квалификации, во время прохождения учебных курсов за сотрудниками сохраняется место работы и заработная плата, такие учебные курсы, как и курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами дела подтверждается, что период работы с дата по дата в должностях плавсостава ОАО СК «Востоктрансфлот» подлежит включению в страховой и специальный стаж истца на основании записи в трудовой книжке, сведений личной карточки, архивной справке от дата ОАО СК «Востоктрансфлот», выданной для восстановления трудового стажа, согласно которой истец с дата работал в должности 2 помощника капитана т/х «

<

...>»; с дата по дата - старший помощник капитана т/х «

<

...>». Указанные должности относятся к плавсоставу судов, указанные в справке суда являются судами флота рыбной промышленности и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Довод представителя ответчика о том, что непредставление страхователем сведений за периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» влечет за собой исключение данных периодов из подсчета страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает в несостоятельным.

Материалами дела установлено, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования дата, следовательно, периоды работы после этой даты должны учитываться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с тем, что сведения за указанный период Страхователем не сданы, ведомости начисления заработной платы по судам т/к «Гальве», т/к «Мыс Кодош» в ГКУ «Государственный архив Приморского края» не поступали, ответчик посчитал возможным исключить указанный период как из расчета как страхового, так и специального стажа.

При этом ответчиком не приняты во внимание документы, такие как трудовая книжка, личные карточки, архивная справка ОАО СК «Востоктрансфлот», подтверждающие работу истца в спорный период в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, что является основанием для включения спорного периода в страховой и специальный стаж истца, предусмотренный п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Непредставление Страхователем сведений персонифицированного учета за спорный период свидетельствует лишь о недобросовестном выполнении сотрудниками, ответственными за кадровый документооборот, обязанностей по представлению в органы ПФР отчетности, а также по передаче документов в Государственный архив Приморского края при ликвидации предприятия, что не может служить основанием для исключения указанного периода из подсчета страхового и специального стажа Истца, учитывая сведения подтверждающих документов. 

Оценивая в совокупности все обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец на момент обращения в территориальный орган ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости, имел специальный стаж, предусмотренный п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» более 12 лет 6 мес., достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа составила 32 года 11 дней, что более требуемых по закону 25 лет, следовательно требования истца о признании незаконным решения УПФР по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края от дата. подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1,2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился дата в возрасте 55 лет. Таким образом на день обращения с заявлением у истца возникло право выхода на досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включения в страховой стаж периодов и досрочном назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края от 04.12.2018 об отказе в установлении пенсии;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» периоды: с дата по дата- работу в должности матроса подменного экипажа № 11 «Востокрыбхолодфлот; с дата по дата - учебные курсы во время работы в должности матроса 2 класса «Востокрыбхолодфлот»; с дата по дата -работу в должности второго помощника капитана т/к «Мыс Кодош», старшего помощника капитана т/к «

<

...>» в ОАО СК «Востоктрансфлот»;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить досрочную страховую пенсию с 30.10.2018.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28.02.2024.

Судья Е.Б. Богут