Дело № 2а-4794/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Волжский Волгоградской области 

Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при секретаре Дудкине К.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу 

<

адрес> к ФИО2 о внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, в обосновании указав, что 1 июня 2021 года ФИО3 осужден приговором Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч.2 УК РФ на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие опасного рецидива преступления). Решением Дзержинского районного суда Волгоградской области от 23 ноября 2023 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17 августа 2032 года с установлением административных ограничений в виде одного раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета выезжать за пределы территории ЗАТО гор. Знаменск Астраханской области. 18 марта 2024 года ФИО3 освободился из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на 5 месяцев 17 дней на основании постановления Дзержинского районного суда города Волгограда от 29 февраля 2024 года. 19 августа 2024 года ФИО3 прибыл в Управлении МВД России по городу Волжскому и встал на учет, в отношении него заведено дело административного надзора № 1702. Учитывая тот факт, что ФИО3, в настоящее время проживает в городе Волжском по адресу: ул. Карбышева, д. 125 кв. 31, то осуществлять контроль за соблюдением ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории ЗАТО Знаменск Астраханской области невозможно, так как это иной субъект Российской Федерации. Просит суд внести изменение (уточнение) в ранее установленное ФИО3 административное ограничение и изменить административное ограничение, установленное решением Дзержинского районного суда Волгоградской области от 23 ноября 2023 года о запрещении выезда за пределы территории ЗАТО Знаменск Астраханской области на запрещение выезда за пределы территории городского округа г. Волжский Волгоградской области.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке; представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной. 

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 1 июня 2021 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие опасного рецидива преступления). 

Решением Дзержинского районного суда Волгоградской области от 23 ноября 2023 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17 августа 2032 года, с установлением административных ограничений в виде одного раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрещения выезжать за пределы территории ЗАТО гор. Знаменск Астраханской области. 

Постановлением Дзержинского районного суда города Волгограда от 29 февраля 2024 года ФИО3 18 марта 2024 года освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на 5 месяцев 17 дней. 

19 августа 2024 года ФИО3 прибыл в Управлении МВД России по городу Волжскому и встал на учет, в отношении него заведено дело административного надзора № 1702. 

Учитывая тот факт, что ФИО3 проживает по адресу: 

<

...>, то осуществление контроля за соблюдением ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории ЗАТО Знаменск Астраханской области невозможно.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. 

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 23 ноября 2023 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», однако ФИО3 проживает на территории города Волжского Волгоградской области.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования административного иска о внесении изменений в ранее установленные ограничения в виде запрете выезда за пределы территории ЗАТО Знаменск Астраханской области на запрет выезда за пределы территории городского округа города Волжского Волгоградской области, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о внесении изменений в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Изменить ранее установленное решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 23 ноября 2023 года ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу 

<

адрес>, ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ЗАТО 

<

адрес> на запрет выезда за пределы территории городского округа г. Волжский Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева