Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, 

<

адрес>

Истринский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», Областному сборному пункту военного комиссариата 

<

адрес> о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату 

<

адрес>, Областному сборному пункту военного комиссариата 

<

адрес> о признании решения призывной комиссии незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена медицинская комиссия в отношении ФИО13 который был признан годным к военной службе.

После административный истец проходил лечение в 

<

данные изъяты>. В этот же день административный истец плохо себя чувствовал, была 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ боль обострилась.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец страдает следующими заболеваниями: 

<

данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами, а также результатам медицинских обследований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 был выписан после операции, в этот же день ему был оформлен больничный лист.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Военного комиссариата 

<

адрес> ФИО16. был признан на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации (номер приказа № дата назначения ДД.ММ.ГГГГ, согласно учетно-послужной карточке №).

Согласно документам, он был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, и направлен для прохождения военной службы в Войсковую часть 

<

адрес> Российской Федерации. Условное наименование – Войсковая часть №

Затем он был госпитализирован, в силу осложнения заболевания на тот момент, в Филиал 

<

данные изъяты>, для последующего обследования, то есть был помещен на стационар, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное обследование.

Таким образом, считал, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу вынесено на недостаточных данных о фактическом состоянии его здоровья.

Каких-либо достаточных мероприятий по обследования состояния его здоровья проведено не было, а имеющееся у него заболевание полностью проигнорировано.

На основании уточненных административных исковых требований просил признать незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> (Областного сборного пункта военного комиссариата 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что ранее с административным иском он не мог обратиться в силу состояния здоровья, поскольку постоянно находился на лечении, а затем в войсковой части, где не мог связаться с родственниками.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержал, указав, что срок начал исчисляться с момента того, когда в войсковой части ему была выдана доверенность. Также указал, что его доверитель был призван на военную службу при наличии открытого листка нетрудоспособности, который по настоящее время не закрыт.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>, а также представитель заинтересованного лица Призывной комиссии 

<

адрес> - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель административного ответчика Областного сборного пункта военного комиссариата 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>, а также представитель заинтересованного лица Призывной комиссии 

<

адрес> - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель заинтересованного лица Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч. 2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 20 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

Согласно пункту 3 статьи 1 указанного Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Согласно статьи 5.1, указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу п. 2 статьи 5.1, указанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 20 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Таким образом, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 3 ст. 29). 

В соответствии со ст. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее Положение о призыве на военную службу), Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. 

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. 

Согласно п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. 

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. 

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. 

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). 

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 

Формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), правила их заполнения, а также порядок оформления заключений военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). 

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. 

Согласно п. 22 Положения, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. 

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек. 

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью. 

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. 

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью. 

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения. 

В силу п. 22(2) Положения Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, включенных в перечень медицинских организаций, обеспечивают своевременное обследование граждан, указанных в абзаце восьмом настоящего пункта, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования указанных граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования:

на граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и признанных по результатам контрольного освидетельствования:

годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями (в случаях изменения категории годности к военной службе и (или) показателя предназначения для прохождения военной службы, вынесенных соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу);

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе;

на граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам освидетельствования изменена категория годности к военной службе и (или) показатель предназначения для прохождения военной службы, вынесенные соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

Перед отправкой граждан, призванных на военную службу, к местам прохождения военной службы на сборном пункте военные комиссариаты субъектов Российской Федерации организуют и проводят с ними мероприятия дактилоскопической регистрации (касается призывников, предназначенных для Вооруженных сил РФ), медицинский осмотр, а также обеспечивают вещевым имуществом по установленным нормам и составляют необходимые документы.

С целью полноты собранной информации военные комиссариаты Российской Федерации обязаны осуществлять количественный учет наличия и качественной характеристики призывных ресурсов в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, обобщать и анализировать данные сведения по субъекту Российской Федерации и в установленном порядке представлять в штаб военного округа

Судом установлено, что ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является военнообязанным гражданином Российской Федерации.

Из личного дела ФИО19 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинскую комиссию, которая признала его годным к военной службе.

Результаты медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловались.

При рассмотрении настоящего административного дела решение призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ были организованы и проведены мероприятия по розыску ФИО21 На основании полученной информации было установлено местонахождение ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, гражданину ФИО23 было предложено проследовать на областной сборный пункт военного комиссариата 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, где после прохождения медицинской комиссии на областном сборном пункте военного комиссариата 

<

адрес> – он был направлен в составе команды – в гвардейскую войсковую часть №

Данные обстоятельства следуют из письменных объяснений ФИО7

Согласно ответа на судебный запрос из ОМВД России «Истринский» запросов о приводе ФИО24 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к ним из Военного комиссариата 

<

адрес>, не поступало.

Решением Призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО25 был признан А-годным к военной службе.

Войсковой частью 

<

данные изъяты>, где проходил службу ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ была заведена медицинская книжка.

Согласно медицинской карте ДД.ММ.ГГГГ ФИО27. направлен к хирургу.

Согласно выписного эпикриза из истории болезни 

<

данные изъяты>, выданного Филиалом 

<

данные изъяты> ФИО28 находился на лечении в отделении неотложной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ выполнена экстренная операция: 

<

данные изъяты> Достигнуто выздоровление.

Выписан в удовлетворительном состоянии для амбулаторного лечения под наблюдением хирурга поликлиники. Строгое ограничение физических нагрузок на 3 месяца.

Как следует из номера листка нетрудоспособности №, открытый 

<

данные изъяты>, открыт ДД.ММ.ГГГГ и по настоящий момент имеет статус 010 –ЛН открыт.

Также из электронного листка нетрудоспособности кодом заболевание указано «01» заболевание (в том числе профессиональное заболевание и его обострение).

При этом, в законе нет определения понятия «временная нетрудоспособность». Обычно под ней понимают временную невозможность работника исполнять трудовые обязанности, в частности, в связи с его болезнью, травмой или необходимостью ухода за больным членом семьи. При этом временная нетрудоспособность работника должна быть подтверждена медицинским документом, например листком нетрудоспособности.

Такие выводы сделаны с учетом п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 находился на стационарном лечении в 

<

данные изъяты> (история болезни №).

Из выписного эпикриза отделения сосудистой хирургии (медицинская карта стационарного больного №) ФИО30 находился на лечении и обследовании в отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 находился на обследовании и лечении в инфекционном отделении, что следует из выписного эпикриза (медицинская карта стационарного больного №).

Согласно заключения врача поликлиники 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Из ультразвукового дуплексного сканирования сосудов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются признаки 

<

данные изъяты>

Выписным эпикризом из истории болезни № подтверждается, что ФИО32 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведено 

<

данные изъяты>

Также согласно выписного (переводного) эпикриза истории болезни № Филиала 

<

данные изъяты> ФИО33 находился на лечении в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО34. выдано представление на военно-врачебную комиссию.

Кроме того, в материалы дела представлена справка № о том, что ФИО35 находился на стационарном лечении в госпитале 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписного эпикриза из истории болезни № на пациента ФИО36 основное заболевание: 

<

данные изъяты>

Анамнез: со слов болен длительное время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в Филиале 

<

данные изъяты> по поводу 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ выполнена экстренная 

<

данные изъяты> Достигнуто выздоровление, даны рекомендации. ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную военную службу, согласно медицинской карты призывника, призывной комиссией призван – годен к военной службе. В связи с усилением нагрузки отметил возобновление жалоб в виде 

<

данные изъяты> Госпитализирован в 

<

данные изъяты>, где диагностирован 

<

данные изъяты> Находясь в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ почувствовал повышение температуры до 

<

данные изъяты> градусов, 

<

данные изъяты> Обратился за медицинской помощью в медицинский пункт части, диагностирована 

<

данные изъяты> средней степени тяжести. Получал консервативное лечение, выписан под наблюдение врача части с удовлетворительном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ обратился в поликлинику 

<

данные изъяты> с жалобами на 

<

данные изъяты> Проводилась 

<

данные изъяты> Приступил к обследованию и медицинскому освидетельствованию ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведено освидетельствование ФИО37., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого он подлежит медицинскому обследованию с последующим освидетельствованием.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> проведено 

<

данные изъяты> пациента ФИО38. После проведения исследования врачом дано заключение: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией хирургического профиля 

<

данные изъяты> ФИО39 выдано свидетельство о болезни №.

Из выписного эпикриза из истории болезни № на пациента ФИО40 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в отделении неотложной хирургии с диагнозом 

<

данные изъяты>

Согласно справке об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военную службу), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годной или ограниченно годным к военной службе в следствии увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ признан ЦВВК ограниченно годным к военной службе. Госпитализирован в госпиталь, где диагностировано 

<

данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты>

С военной службы уволен приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно данного командиру роты обязательству ФИО42 указал, что в войсковой части № не будет использовать персональные терминалы радиовызова и электронные устройства с расширенными мультимедийными возможностями, а также не размещать в социальных сетях общего доступа ГИС «Интернет» фото и видео материалы, раскрывающие принадлежность его и его товарищей по военной службе к ВС РФ.

Из служебной характеристики следует, что ФИО43. за период прохождения военной службы в войсковой части № в роте молодого пополнения себя не проявил, сразу после поступления в в/ч попал в госпиталь, где находился почти весь период обучения роты молодого пополнения. В связи с чем, основные положения общевоинских уставов знает удовлетворительно. Стремление к повышению своих военно-профессиональных знаний, навыков и умений на среднем уровне.

ДД.ММ.ГГГГ дано заключение военно-врачебной комиссии № о том, что ФИО44 временно не годен к военной службе, необходимо предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроков на 15 суток.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО45 постоянное время находился на стационарном лечении, а также в войсковой части, где не мог воспользоваться услугами радиосвязи, в связи с действующими ограничениями, установленными Федеральным законом, в связи с чем не мог в предусмотренный законом срок обратиться за защитой нарушенных прав в суд, с настоящим административным исковым заявлением обратился его представитель по выданной в войсковой части доверенности ДД.ММ.ГГГГ, что является уважительной причиной для восстановления срока на обращения в суд.

При разрешении вопроса по существу, суд обращает внимание на то, что ФИО46 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в отделении неотложной хирургии Филиала 

<

данные изъяты> в то время как в материалы дела представлена копия карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу в отношении ФИО47 (л.д.

<

данные изъяты>), где указано, что он ДД.ММ.ГГГГ прошел следующих врачей: врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог.

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами действующего законодательства, учитывая, что утрата трудоспособности в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ является уважительной причиной неявки гражданина по повестке военного комиссариата, в том числе уважительности неявки на отправку к месту прохождения (несения) службы, однако, сотрудниками военного комиссариата были проведены розыскные мероприятия ФИО48 по результатам которого он был доставлен в Областной сборный пункт военного комиссариата 

<

адрес>, при наличии открытого листка нетрудоспособности, в связи с чем оснований для признания решения Призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным не имеется и оно подлежит отмене, поскольку ФИО49 должна была быть предоставлена отсрочка по состоянию здоровья.

Суд не может принять во внимание справку № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она противоречит собранным по делу доказательствам, в том числе и выданной командиром войсковой части 

<

данные изъяты> характеристики на имя ФИО50.

Довод стороны административного ответчика о том, что листок нетрудоспособности был оформлен ФИО51 намеренно, для «легализации» уклонения от прохождения военной службы, суд не может принять во внимание, поскольку из совокупности представленных в материалы дела доказательств он не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Военному комиссариату городского округа 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», Областному сборному пункту военного комиссариата 

<

адрес> о признании решения призывной комиссии незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №.

В удовлетворении иных административных исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Кузнецова

Решение суда в полном объеме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.