Дело № 2-119/2025

(УИД-26RS0021-01-2025-000021-66)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2025 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием: 

представителя истца прокурора г.ФИО4 – помощника прокурора г. ФИО4 Поповой М.И. по доверенности от 17.02.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО4 к МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО4 обратился в суд с иском к МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система», в котором просит оборудовать территорию и здание Библиотеки №1 Муниципального казенного учреждения г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система», расположенной по адресу: 

<

...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, в течение 1(одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, в ходе которой в деятельности Библиотеки № 1 муниципального казенного учреждения города ФИО4 «Централизованная библиотечная система», расположенная по адресу: ул. Октябрьская, д. 42, г. Лермонтов, выявлены нарушения Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.201 1 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу ч. 2 ст. 18 Закона № 323-03 дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан. Законом № 35-Ф3 установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ст. 2 Закона № 35-Ф3 противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Статья 3 Закона № 35-Ф3 определяет антитеррористическую защищенность объекта (территории) как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования: антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих на ином законном основании. Согласно ст.ст. 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с требованиями ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры излагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Подпунктом «а» пункта 21 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления. Согласно пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Проведенной проверкой установлено, что актом обследования категорирования объекта (территории) в сфере культуры от 21.01.2022 г. Библиотеке №1, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д. 42, г. Лермонтов, в соответствии требованиями присвоена 3 категория опасности. В нарушение пп. «з» п. 25 Требований объект (территория) Библиотеки № 1 -г оборудована системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Невыполнение требований ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ, ст. 2, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3, ст. ст. 10, 1 1, 42 Концепции противодействия терроризму в РФ, а также Требований свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровья посетителей и работников Библиотеки № 1, в том числе создается опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних в момент нахождения в Библиотеке № 1. Ранее, прокуратурой города по данному факту руководителю муниципального казенного учреждения города ФИО4 «Централизованная библиотечная система» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены, система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории и в здании Библиотеки № 1 не оборудованы, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, а также создает угрозу жизни и здоровью посетителей и работников Библиотеки № 1. Выявленные нарушения являются недопустимы, поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания на объекте культуры, а также не соответствуют возложенным на ответственное лицо объекта культуры задачам. Обращение прокуратуры города в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан РФ, а также иностранных граждан, количество которых постоянно меняется в течение осуществления образовательного процесса, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в настоящее время и тех лиц, у которых в будущем будет обучаться, чьи права и законные интересы на безопасные условия обучения нарушены. В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд.

Представитель истца прокурора г.ФИО4 по доверенности помощник прокурора Попова М.И. в судебном заседании просила удовлетворить иск по изложенным основаниям.

Полномочный представитель ответчика МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» директор ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о признании иска в полном объёме, указав, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьих лиц Администрации г. ФИО4, Управления имущественных отношений Администрации г. ФИО4 по доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела культуры Администрации г. ФИО4 начальник ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Как видно из дела, МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» является юридическим лицом с разрешённым видом деятельности «деятельность библиотек и архивов» (л.д. 99).

Прокуратурой г. ФИО4 проведена проверка МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» на предмет исполнения законодательства «Об антитеррористической защищенности объектов культуры». 

Согласно акта осмотра помещения Библиотеки №1 МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система», расположенной по адресу: 

<

...>, от 27.12.2024 г., в ходе осмотра установлено, что система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории и в здании Библиотеки №1 не оборудованы, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидаций, а также создает угрозу жизни и здоровью посетителей и работников данного учреждения (л.д. 72)

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска полномочным представителем ответчика МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» в пользу бюджета муниципального образования г. Лермонтов Ставропольского края подлежит взысканию госпошлина в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. ФИО4 к МКУ г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) оборудовать территорию и здание Библиотеки №1 Муниципального казенного учреждения г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система», расположенной по адресу: 

<

...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, в течение 1(одного) года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения г. ФИО4 «Централизованная библиотечная система» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Лермонтов Ставропольского края в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 г.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов