К делу № 2а-1549/25

23RS0050-01-2025-001391-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 25 июня 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Д.,

при секретаре Сытник Т.И.,

с участием представителя администрации МО Темрюкский район ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к судебному приставу - исполнителю Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.04.2025 по исполнительным документам № № от 26.02.2025; № № от 26.02.2025; № ФС № от 26.02.2025; № № от 26.02.2025; № № от 27.02.2025, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбудить исполнительное производство, ссылаясь на следующее.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Темрюкский РОСП от 03.04.2025 отказано возбуждении исполнительного производства об обязании подписания Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 09.02.2024 № со множественностью лиц на стороне арендатора с администрацией муниципального образования Темрюкский район Кочубей ФИО13, ФИО7 ФИО14, ФИО6 ФИО15, ФИО4 ФИО16, ФИО8 ФИО17.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указано ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановления судебного пристава-исполнителя, которым отказано в возбуждении исполнительного производства в отсутствие предусмотренных законом оснований, безусловно, привело к нарушению прав взыскателя.

Представитель администрации МО Темрюкский район ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска. 

Представители Управления ФССП по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были надлежаще извещены, об уважительной причине неявки сведения не представили.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились.

Направленные им заказное письмо с судебной повесткой были возвращены в суд в связи с тем, что заинтересованные лица за получением судебной повестки не явились.

Согласно ч.2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает заинтересованных лиц извещенными о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимися в судебное заседание.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, решением Темрюкского районного суда от 27.12.2024 (дело №2-3229/2024) исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО4 ФИО18, Кочубей ФИО19, ФИО6 ФИО20, ФИО7 ФИО21, ФИО8 ФИО22, ФИО3 ФИО23 об обязании подписания Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 09.02.2024 № со множественностью лиц на стороне арендатора с администрацией муниципального образования Темрюкский район удовлетворено в полном объеме.

28.01.2025 года решение Темрюкского районного суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В ОФССП Темрюкского района для принятия процессуального решения поступили исполнительные документы исполнительные листы № № от 26.02.2025; № № от 26.02.2025; № № от 26.02.2025; № № от 26.02.2025; № № от 27.02.2025, выданные Темрюкским районным судом по делу № 2- 3229/2024.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Темрюкский РОСП от 03.04.2025 отказано возбуждении исполнительного производства об обязании подписания Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 09.02.2024 № со множественностью лиц на стороне арендатора с администрацией муниципального образования Темрюкский район Кочубей ФИО24, ФИО7 ФИО25, ФИО6 ФИО26, ФИО4 ФИО27, ФИО8 ФИО28.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду следующего. 

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Так, 03.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.п. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленными статьей 13 Федерального закона «об исполнительном производстве».

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с постановлением от 17.11.2015 г. № 50 Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства п.17, исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных Действий или воздержание от совершения определенных действий.

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора,определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

При принятии решения об обязании заключить договор суд в резолютивной части указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

На основании п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным. В силу абзаца второго пункта 5 статьи 429 ГК РФ, который является специальным по отношению к пункту 4 статьи 445 ГК РФ, таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

Если заключенный договор подлежит государственной регистрации, то решение суда является основанием для его регистрации. При этом стороны считаются связанными обязательствами из такого договора с момента, указанного судом, а для третьих лиц договор считается заключенным с момента его регистрации (пункт 3 статьи 433 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд считает, что обжалуемое постановление является законным, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к судебному приставу - исполнителю Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2025 года