Дело №5-70/2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Буй Костромской области 12 сентября 2018 года 

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 23 часа 23 минуты, ФИО2, исполняя обязанности начальника 

<

адрес> являясь ответственным должностным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>, при осуществлении эксплуатации содержания автодороги 

<

адрес> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильных дорог, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части просадок, выбоин и иных повреждений проезжей части асфальтобетонного покрытия, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных выбоин превышают по длине -15 см., ширине-60 см., глубине 5 см., 

<

данные изъяты> конкретное местоположение указанных недостатков, опасных участков дорог не было обозначено ограждениями и иными предупреждающими дорожно-транспортные происшествия техническими средствами организации дорожного движения, позволяющими любому участнику дорожного движения своевременно их обнаружить, исключив опасные ситуации на дороге, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 23 минуты на данном участке дороги 

<

адрес> произошло ДТП с участием водителя Потерпевший №1, где транспортное средство 

<

данные изъяты> г/н № осуществило наезд на дефект дорожного полотна и получило механические повреждения. 

Выявленные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем и неудовлетворительном состоянии (содержании) участка автомобильной дороги 

<

адрес> чем нарушены требования ст.ст. 3,4,5,12,14,21,22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования ст.ст.15,17,28,30 Федерального закона от 02.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования пунктов 3, 3.1.1, 3.1.2, 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, требования п.«и» ст.13.1 и п.«а» ст. 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением № 827 комиссии таможенного союза от 18.10.2011 года, требование п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, требование п.6 ст.2,п.3,п.5 ст.9 № 402 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года, требования к положению о 

<

адрес> филиале «

<

адрес> областное управление автомобильных дорог общего пользования 

<

адрес>

Также начальник 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

данные изъяты> ФИО2 при имеющейся необходимости до устранения указанных дефектов проезжей части, не обеспечил безопасность дорожного движения и не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание потерпевшая Потерпевший №1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом мнения участвующих лиц, определил рассмотреть дело без участия потерпевшейПотерпевший №1, лица, в отношении которого составлен адм. протокол, ФИО2

Защитник ФИО3 показала, что руководитель филиала информировал руководство юридического лица о сложившейся ситуации, дорожные знаки на данном участке дороги были установлены, о необходимости дополнительного финансирования, в том числе, для проведения капитального ремонта, направлялись служебные записки. Филиал выполняет работы в рамках имеющегося задания. Устранять дефекты, где большая часть дороги имеет большой износ и требует капитального ремонта нецелесообразно и малоэффективно. По результатам служебных записок ОГБУ лишь ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о введении временного ограничения движения транспортных средств, с разрешенной максимальной массой более 8 тонн, информация размещена на официальном сайте. Полагает, что ФИО2 были приняты все необходимые меры, в его действиях отсутствует субъективная сторона, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Должностное лицо ОГИБДД МО МВД России 

<

адрес>ФИО4 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями законодательства, должностным лицом приняты не все меры, по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно проведенному административному расследованию, ответам на запросы, именно на ФИО2 лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на а/д 

<

адрес>, в том числе, по устранению выявленных дефектов дорожного полотна. Решение о введении ограничения движения может принимать и сам руководитель филиала. Кроме этого, само по себе введение временного ограничения дорожного движения для т/с, с разрешенной максимальной массой более 8 т., не является достаточной мерой для обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе для т/с, с разрешенной максимальной массой менее 8 т. Запросы должностным лицом в адрес руководства ОГБУ направлялись после данного ДТП, лишь по счастливой случайности, в данном случае обошлось без жертв, никаких обозначений для водителей по данному дефекту дорожного полотна не имелось. Выявленные недостатки были отражены в акте выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог. Также пояснил, что в рамках административного расследования были получены объяснения, направлялись запросы, ответы на которые приходили несвоевременно. В связи с чем, только после получения всех материалов был составлен адм. протокол.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитников, прихожу к следующим выводам.

Часть первая ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2017г.) предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа надолжностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей....

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 данного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.....

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.21 и ст.22 Федерального Закона мероприятия по организации дорожного движения,.. . осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения...лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.... Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ст.ст. 15,17,28,30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Пользователи автомобильными дорогами имеют право: получать оперативную информацию о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, допустимых нагрузках в расчете на одну ось, скорости движения транспортных средств и об иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведениях. 

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Государственным стандартом Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ N221 от 11.10.1993 года, действовавшим на момент выявления адм. правонарушения и составления административного протокола. 

Согласно пунктам 3, 3.1.1, 3.1.2, 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.; опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

В соответствии с положениями п. 13 Приложения N 3 к ПДД РФ "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиямистандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. «и» ст.13.1, п. «а» ст.13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением №827 комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года, мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения при опасных природных явлениях или угрозе их возникновения, при аварийных ситуациях на дорогах, при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, вызывающих снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и образование дефектов дорожной одежды;

-автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ 23 часа 23 минуты в дежурную часть МО МВД России 

<

адрес> по системе 112 с сообщением о наезде на кочку 

<

адрес> обратилась гр.Потерпевший №1 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по факту обращения о ДТП инспекторами ДПС ОГИБДД МО МВД России 

<

адрес> был совершен выезд на место происшествия, проводилась проверка. 

На месте происшествия в присутствии водителя Потерпевший №1 и понятых составлена схема места ДТП, произошедшего с участием а/м 

<

данные изъяты>

Из объяснения Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ следуя по а/д 

<

адрес> на своем автомобиле 

<

данные изъяты> примерно в 22 часа, совершила наезд на ухаб, в результате чего машина получила серьезные повреждения - 

<

данные изъяты> Перед наездом водитель следовала со скоростью 20 км/ч с дальним светом фар 

<

данные изъяты>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Потерпевший №1 

<

данные изъяты>

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в ходе надзора за дорожным движением 

<

адрес> на проезжей части обнаружена выбоина, размеры которой составляют: 

<

данные изъяты> информация передана ДЭП-35 ФИО5 

<

данные изъяты>

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОГБУ 

<

данные изъяты> административного дела в форме административного расследования, срок которого ДД.ММ.ГГГГ продлен начальником ОГИБДД до ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановлениео прекращении дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, должностным лицом ГИБДД проведен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, поэтому дело рассмотрено Буйским районным судом Костромской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Руководителю ОГБУ 

<

данные изъяты> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства РФ 

<

данные изъяты> согласно ответу и.о. директора ОГБУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения должны быть устранены к ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения ГИБДД МО МВД РФ 

<

адрес> ФИО4 в отношении начальника 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

адрес> ФИО2 составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не завил 

<

данные изъяты>

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.4 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г.№5, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и п. 289 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года №664, он составлен правомочным на то должностным лицом, в отсутствие ФИО2, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.

Факт наличия повреждений на проезжей части, отсутствие предупреждающих дорожных знаков, в полном объеме подтверждается материалами дела, по мнению суда, является доказанным, при этом суд обращает внимание, что акт от ДД.ММ.ГГГГ не обжалован.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом были выявлены повреждения дорожного полотна на участке автодороги 

<

адрес> затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, чем нарушен п. 13 ОП ПДД РФ, тем самым должностным лицом не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех, временному ограничению или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дороги, в результате чего поставлена под угрозу безопасность дорожного движения на участке 

<

адрес>

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, при оценке и проверке которых требования закона не нарушены. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, признанных судом допустимыми.

Согласно приказу директора департамента транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директором ОГБУ 

<

данные изъяты> назначен ФИО6 

<

данные изъяты>

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава ОГБУ 

<

данные изъяты> создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности. ОГБУ 

<

данные изъяты> создано ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации 

<

адрес> Управления автомобильных дорог иприсоединения к нему областных государственных учреждений, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 

<

данные изъяты>

Согласно п.1.8 Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет права и несет обязанности 

Согласно п.1.12 Учреждение имеет филиалы - в том числе 

<

адрес> филиал ОГБУ 

<

данные изъяты> почтовый адрес: 

<

адрес> Одной из основных целей Учреждения является осуществление дорожной деятельности, предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по … ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе технических средств регулирования дорожного движения, в рамках гос. задания. Директор, в том числе, обеспечивает выполнение государственного задания в полном объеме, обеспечивает соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины работниками, несет персональную ответственность за деятельность Учреждения 

<

данные изъяты>

Сведения о 

<

адрес> филиале ОГБУ внесены в ЕГРЮЛ 

<

данные изъяты>

Приказом директора ОГБУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за филиалами Учреждения закреплены автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения в 

<

адрес>, в том числе за 

<

адрес> филиалом закреплена автодорога 

<

адрес> протяжённостью 

<

данные изъяты>

В соответствии с заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, утв. Директором ОГБУ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> филиал принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию а/м дорог; к видам работ по содержанию, отнесен, в том числе, ямочный ремонт покрытия, максимальная периодичность проведения - 1 раз в год; при обнаружении отклонений от требований нормативных документов срочность работ определяется руководителем филиала и фиксируется в журнале производства работ (согласно приложению к заданию №); в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включена дорога 

<

адрес>

Согласно журналу осмотра автодорог, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> полностью разрушено а/б покрытие 

<

данные изъяты> 

Согласно ведомости дефектов содержания, на 

<

адрес> в том числе, на проезжей части имеются дефекты - ямочность 

<

данные изъяты> 

Из ответа начальника 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что частичное восстановление дорожной одежды, ямочный ремонт на 

<

адрес> был произведен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> филиалом ОГБУ 

<

данные изъяты> проведен мониторинг на автомобильной дороге 

<

адрес> выявлено полное разрушение асфальтобетонного покрытия; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.директором филиала по результатам мониторинга в адрес директора ОГБУ направлялись служебные записки о нарушениях, с просьбой о выделении денежных средств для выполнения капитального ремонта на данной а/д, и о принятии мер по ограничению движения или полном закрытии дороги до момента устранения недостатков 

<

данные изъяты>

Согласно Положению о 

<

адрес> филиале ОГБУ 

<

данные изъяты> руководство деятельностью филиала осуществляет начальник филиала. Руководитель филиала обеспечивает выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, закрепленных за филиалом, бесперебойное и безопасное движение по ним в соответствии с техническими регламентами, 

<

данные изъяты>

Руководителем ОГБУ 

<

данные изъяты> на имя руководителя филиала ДД.ММ.ГГГГ выдана доверенность №, согласно которой последний осуществляет руководство филиалом, представляет его интересы, с правами обеспечения выполнения решений ОГБУ 

<

данные изъяты> самостоятельным решением всех вопросов деятельности филиала, отнесенные Положением о 

<

адрес> филиале к ведению филиала 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключён трудовой договор, по которому он принят на должность начальника 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, работник обязан исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором и Положением о Филиале.

Согласно объяснению мастера 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ периодичность осмотра, в т.ч. а/д 

<

адрес> внутренними распорядительными документами не регламентирована, а проводится не реже 2 раз в месяц по устному распоряжению руководителя ФИО2 На а/д 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ введены ограничениядвижения т/с разрешенной максимальной массой 

<

данные изъяты>

Согласно приказу от 

<

данные изъяты> № ФИО1 принят на должность начальника 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 г. №257, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности…..

Из анализа действующего законодательства следует, что содержание автомобильной дороги предполагает осуществление комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, разработку проектов по содержанию дорог и стоимости работ, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо …..выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники иных организаций.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ назначены ответственные лица за содержание и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в том числе, 

<

адрес> -ФИО11

Из должностных инструкций главного инженера и мастера, следует, что они подчиняются непосредственно начальнику филиала, мастер осуществляет руководство производственным участком, обеспечивает выполнение производственного задания.

Согласно справке начальника 

<

адрес> филиала ФИО2 в 

<

адрес> филиале ОГБУ 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ имелись материальные ресурсы в виде 

<

данные изъяты>

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что именно начальник 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

данные изъяты> ФИО2 является лицом, ответственным за содержание автодороги 

<

адрес> в том числе, в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, контроля за деятельностью филиала.

Делегирование ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала части полномочий по содержанию и обеспечению безопасности дорог работникам филиала, которые,согласно должностным обязанностям,в первую очередь, контролируют соблюдение технологических процессов, обеспечивают выполнение работниками участковпроизводственных заданий,не освобождает должностное лицо от обязанности соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения и от ответственности за их несоблюдение, предусмотренных Уставом филиала и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, из которых прослеживается обязанность начальника филиала по обеспечению выполнения работ по содержанию автомобильных дорог и бесперебойного и безопасного движения по ним.

У должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 до возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты действия, направленные на реализацию всех возложенных на него в силу закона обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, не требующие больших материальных затрат, в материалах дела не представлено.

Факт совершения правонарушения ФИО2 нашел свое подтверждение, является достаточным основанием для привлечения его к ответственности, наступление негативных последствий обязательным условием для этого не является. Указанные нарушения, безусловно, свидетельствуют о реальной угрозе безопасности дорожного движения, в силу чего указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как вопрос безопасности дорожного движения для жизни и здоровья людей не может являться малозначительным.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, то есть положения ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не применимы.

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности - подтверждающими виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, к смягчающим обстоятельствам суд относит принятие мер к устранению нарушений. 

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, разрешая вопросы о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства совершения правонарушения, наличия обстоятельств, влияющих на назначение наказания, принятие мер к выполнение требований законного предписания, считает, что административное наказание следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Начальника 

<

адрес> филиала ОГБУ 

<

данные изъяты> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного главой 12 КоАП РФ (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26,частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в Буйский районный суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, указанный выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел ССП для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Яблонцева