Дело № 2а-1232/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Угра 27 июля 2021 года 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Угранского района Смоленской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности поставить имеющийся колодец расположенный в д. Волоста-Пятница Угранского района Смоленской области на баланс, провести обследование колодца на предмет соответствия источника водоснабжения качеству питьевой воды действующим санитарным правилам, провести ремонт и отчистку колодца. 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угранского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации, о возложении обязанности поставить имеющийся колодец расположенный в д. Волоста-Пятница Угранского района Смоленской области на баланс, провести обследование колодца на предмет соответствия источника водоснабжения качеству питьевой воды действующим санитарным правилам, провести ремонт и отчистку колодца. 

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения установлено, что в населенном пункте в д. Волоста-Пятница Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области систем водоснабжения, состоящих на балансе муниципального образования Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области не имеется. Имеющийся колодец в д. Волоста-Пятница Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области на балансе муниципального образования не состоит. Отсутствие бесперебойного и качественного водоснабжения населения д. Волоста-Пятница Знаменского сельского поселения создает предпосылки к массовым заболеваниям проживающих в данной населенном пункте граждан, невозможности экономического развития в целом поселения и иным негативным последствиям. Ссылаясь на нормы Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» просит признать незаконным бездействие администрации МО «Знаменское сельское поселение» Угранского района Смоленской области, выразившееся в не постановке объекта водоснабжения на баланс Знаменского сельского поселения Угранского района, обязать муниципальное образование Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области в срок до 01.04.2022 года поставить имеющийся колодец, расположенный в д. Волоста-Пятница Угранского района Смоленской области, на баланс Администрации МО Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области, провести его обследование на предмет соответствия источника водоснабжения качеству питьевой воды действующим санитарным правилам, а также провести ремонт и очистку.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на территории Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области на ул. Новая д. Волоста-Пятница расположен колодец. Данный источник нецентрализованного водоснабжения не имеет собственника, является бесхозяйным имуществом.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой о результатах проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении от 25.05.2021 года (л.д. 6).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ, иные полномочия установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Исходя из системного толкования данной статьи следует, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться и другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно, могут закрепляться и вопросы водоснабжения населения сельского поселения, но не обязательно, что они будут находиться в компетенции муниципального района. 

Согласно ст. 7 Устава Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области к в соответствии с Законом Смоленской области от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения отнесены организация в границах сельского поселения водоснабжения населения на территории данного сельского поселения. 

Согласно 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, полномочия по водоснабжению населения на территории Знаменского сельского поселения отнесено к компетенции муниципального образования Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пунктов 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. 

На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. 

Учитывая, что спорное недвижимое имущество, собственник которого не известен и право собственности на которое не зарегистрировано, расположено в административных границах муниципального образования Знаменского сельского поселения, орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Невыполнение требований законодательства о водоснабжении населения, создает реальную угрозу для жизни и здоровья пребывающих людей на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Угранского района Смоленской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Угранского района Смоленской области выразившееся в не постановке объекта водоснабжения на баланс Знаменского сельского поселения Угранского района.

Обязать Администрацию муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Угранского района Смоленской области в срок до 01 апреля 2022 года поставить имеющийся колодец, расположенный в д. Волоста-Пятница Угранского района Смоленской области, на баланс Администрации МО Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области, провести его обследование на предмет соответствия источника водоснабжения качеству питьевой воды действующим санитарным правилам, а также провести ремонт и очистку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд с. Угра.

Председательствующий: А.В. Кирюхин