Дело № 12-386/2024

УИД 27RS0007-01-2024-006745-92

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 ноября 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии № 2 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушенияхв отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес) г. (адрес) (адрес), свидетельство о регистрации (№),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии № 2 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата), ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.(адрес) об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, (дата) в 15 часов 33 минут по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, являясь водителем транспортного средства «ТОЙОТА ВИЦ» государственный регистрационный знак (№), разместил автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности, чем нарушила требование под. 18 п. 8 ст. 3 Правил благоустройства территории (адрес), утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 69 от 17.07.2013. Правонарушение совершенно повторно, что подтверждается постановлением № (№) от (дата) ((дата) вступило в законную силу).

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление административной комиссии №1 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата), поскольку транспортное средство было размещено на месте, которое на градостроительной карте отмечено как парковка.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, извещение, направленное в адрес его места жительства, вернулось с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (№) от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие данного лица.

В судебном заседании представители административной комиссии № 2 г. Комсомольска-на-Амуре – коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с жалобой в полном объеме, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административной комиссии №2 города Комсомольска-на-Амуре, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2 указанного кодекса, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от девяти тысяч до восемнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

В Приложении к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях приведён «Перечень правил благоустройства территорий поселений, городских округов, за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

В соответствии с пп.18 п.8 ст. 3 Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре, утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 69 от 17.07.2013. на территории города Комсомольска-на-Амуре, в том числе на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, не допускается: размещать и хранить автотранспортные средства, в том числе разукомплектованные, на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, земельных участках общего пользования, предназначенных для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

Материалами дела установлено, что (дата) в 15 часов 33 минут по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, ФИО1 являясь водителем транспортного средства «ТОЙОТА ВИЦ» государственный регистрационный знак (№) разместил автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности, чем нарушила пп.18 п.8 ст. 3 Правил благоустройства территории (адрес), утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 69 от 17.07.2013. Правонарушение совершенно повторно, что подтверждается постановлением № (№) от (дата) ((дата) вступило в законную силу).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о назначении административного наказания № (№) от (дата) о привлечении ФИО1 по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях;

- постановлением о назначении административного наказания № (№) от (дата) о привлечении ФИО1 по ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях;

- фототаблицей транспортного средства «ТОЙОТА ВИЦ» государственный регистрационный знак (№) от (дата);

- сведениями о владельце транспортного средствак «ТОЙОТА ВИЦ» государственный регистрационный знак (№)

- скриншотом градостроительной карты по адресу (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре;

- планом выездного мероприятия от (дата) с использованием прогрммно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3»;

- Паспортом транспортного средства УАЗ Патриот, государственный номер (№);

- служебной запиской о закрепление транспортного средства УАЗ Патриот, государственный номер (№), с целью фото и видеофиксации «Дозор-М3»;

- паспортом транспортного средства УАЗ Патриот, государственный номер (№)

- свидетельством о поверке средства измерений № (№) действительное до (дата);

- сертификатом соответствия (№) сроком действия по (дата);

- формуляром Комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3»;

- уставом Муниципального казенногоучреждения «Управление хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре»;

Данные доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Вменяемое ФИО1 правонарушение в области благоустройства было зафиксировано установленным на автомобиле «УАЗ Патриот» государственный регистрационный знак (№) специальным техническим средством ПАК «Дозор-МП» с заводским номером 01-АА187, имеющим функции фотофиксации события правонарушения в автоматическом режиме. Указанный автомобиль двигался согласно утвержденного плана выездного мероприятия от (дата). Материалы, сформированные техническим средством, содержат сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, а также о виде допущенного нарушения. 

В соответствии с Паспортом программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (далее по тексту - Паспорт), данный комплекс применяется для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства (п.1.3 Паспорта).

Согласно п.1.5 Паспорта, после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, непосредственно сама фотофиксация нарушения, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки. Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что фиксация вменяемого административного правонарушения была произведена техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Довод жалобы о том, что автомобиль был поставлен на месте, которое на градостроительной карте отмечено как парковка, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости", кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. 1) публичная кадастровая карта - кадастровая карта, предназначенная для использования неограниченным кругом лиц; 2) дежурные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости. Публичная кадастровая карта и дежурные кадастровые карты ведутся в электронной форме. 

В сответствии с ч. 5 ст. 12 указанного закона, на публичной кадастровой карте также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются Правительством Российской Федерации.

Состав сведений, которые содержатся в кадастровых картах, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 N 145. 

В соответствии с ПДД РФ, "парковка (парковочное место)" это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с п.п. 36, 37 Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре, утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 69 от 17.07.2013, правила благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты: парк, сад, сквер; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом; газон - элемент благоустройства, представляющий собой земельный участок без твердого покрытия, имеющий определяемые границы в виде поребрика, бордюра или иного ограничения, покрытый травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, либо предназначенный для озеленения.

Согласно топографической съемки МКД по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, а также фототаблице транспортного средства «ТОЙОТА ВИЦ» государственный регистрационный знак (№) от (дата) следует, что на территории МКД зона транспортного проезда отделена от зеленых насаждений, имеется поребрик, таким образом спорное транспортное средство было расположено на территории древесно-кустарниковой растительности, не являющейся парковкой.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 вынесено в установленные законом срок, оснований для отмены законного и обоснованного постановления Административной комиссии № 2 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушенияхв отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии № 2 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушенияхв отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева