Дело № 2-1126/2024

УИД23RS0001-01-2024-001677-97

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Федоровского сельского поселения к Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Федоровского сельского поселения обратилась в Абинский районный суд с иском к Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что в ином порядке сделать этого не имеют возможности.

В судебное заседание представитель истца не явился, просили рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Так, из содержания поданного иска следует, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Федоровского сельского поселения. Истец является должником по указанному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, сведений истец о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора не получал. ДД.ММ.ГГГГ истец находясь в отделе службы судебных приставов Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю получила информацию о том, что получить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, послужившие основанием для возбуждения исполнительного производства не представляется возможным, так как исполнительное производство на основании п. 1 с. 1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» окончено и на текущую дату находится в статусе «Уничтожено». ДД.ММ.ГГГГ истцом дополнительно направлен запрос № в адрес Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении документов, послуживших основанием для возбуждения исполнительного производства, однако, ответ до настоящего времени не поступил. В настоящий момент установить основание для возбуждения исполнительного производства не представляется возможным, в связи, с чем были вынуждены обратиться в суд с данным иском.

Представитель ответчика - Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. А также направила письменное возражение, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Федоровского сельского поселения по иску прокуратуры Абинского района. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. В рамках указанного исполнительного производства, в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. После прекращения исполнительного производства № постановление о взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное исполнительное производство, с присвоением ему регистрационного номера № Постановление о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом было направлено в адрес истца (почтовый реестр № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, будучи надлежащим образом уведомленными, администрация Федоровского сельского поселения, не обращались с соответствующими жалобами. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ должник получил постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое было направлено через личный кабинет Госуслуг. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Федоровского сельского поселения, а именно взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец, являясь должником по исполнительному производству, не получал постановление о возбуждении исполнительного производства. Информацию о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора узнали после наложения запрета на совершение действий по регистрации имущества. 

ДД.ММ.ГГГГ истец, находясь в отделе службы судебных приставов Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю получила информацию о том, что получить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, послужившие основанием для возбуждения исполнительного производства не представляется возможным, так как исполнительное производство на основании п. 1 с. 1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» окончено и на текущую дату находится в статусе «Уничтожено».

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1,2 ст. 112 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с администрации Федоровского сельского поселения. Однако, в материалах исполнительного производства отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утвержденного страшим судебным приставом.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Материалы гражданского дела и исполнительного производства, не содержат сведений о надлежащем уведомлении должника и направлении в его адрес каких-либо процессуальных документов, с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 24, 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд, считает возможным удовлетворить требования администрации Федоровского сельского поселения, и освободить последних от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Федоровского сельского поселения к Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей Администрацию Федоровского сельского поселения Абинского района, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.