№ 2-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Плишкиной Е.Д.

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам, запрещенным к распространению на территории РФ,

установил:

и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области обратился в Советский районный суд Саратовской области с заявлением в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Федоровского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Проведенной проверкой установлено, что на страницах сайтов №-№ размещена информация о способах хищения энергоресурсов. В ходе мониторинга Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что ресурсы № в данный Реестр не включены.Размещенная на Интернет-сайтах № в данный Реестр не включены. Информация находи6тся в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.09.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность.

И.о. прокурора просит признать информацию, размещенную на сайтах с № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области заявленные требования поддержал, согласно описательной части решения, при этом пояснил, что поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и направило позицию на заявление прокурора Федоровского района Саратовской области, в которой указало, что подтверждают размещение информации о способах хищения энергоресурсов, указатель страницы сайта: №

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Судом установлено, что прокуратурой Федоровского района Саратовской области осуществлен мониторинг сети Интернет и сетевых адресов с целью выявления ресурсов, содержащих информацию по организации и проведению азартных игр.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

Частью 6 статьи 10 Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В заявлении и.о. прокурора указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление и.о. прокурора подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, при проведении проверки прокуратурой района была выявлена страница №, на которой размещена информация о способах хищения энергоресурсов (л.д. 5).

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайты с доменными именами №-№, как содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значатся, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта (л.д. 14-17).

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета.

Согласно подпункту «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из положений пункта. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27.1 КоАП РФ, ст. 158 УК РФ - кража, то есть № хищение чужого имущества и предусмотренную ст. 165 УК РФ, то есть причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана.

Таким образом, вышеуказанные информационные ресурсы способны существенно повлиять на соблюдение режима законности в сфере ЖКХ, а именно, на выполнение требований ст.ст. 153, 157 ЖК РФ, которые обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что, в конечном итоге, может нанести реальный ущерб ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим свою деятельность по представлению коммунальных услуг.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012 года, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В связи с тем, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на сайте № противоречит целям и задачам действующего законодательства, круг лиц определить невозможно, вследствие свободного доступа к указанному сайту, у прокурора имеется безусловное право обращения с заявлением в интересах Российской Федерации.

Суд приходит к убеждению, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и защите прав граждан, доступ к информации, содержащейся на странице сайта №, сети «Интернет» следует ограничить.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам, запрещенным к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL адресом № № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: №, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 декабря 2017 г.

Судья Е.Д. Плишкина