УИД № 70RS0003-01-2024-009346-59

№ 2-307/2025 (2-4356/2024)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рукавишниковой Т.С.,

при секретаре Сбоевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района Города Томска к ФИО1 о приведении земельного участка в нормативное состояние,

установил:

администрация Ленинского района Города Томска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 привести земельный участок (кадастровый ...), расположенный по адресу: ... состояние, соответствующее требованиям, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», а именно: выполнить работы по восстановлению ограждения (закрытие опасных проемов) земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... (условно) в целях предотвращения возможности свободного доступа третьих лиц; выполнить работы по вывозу мусора с территории земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок (кадастровый ...), расположенный по адресу ... (условно), принадлежит на праве собственности ФИО1 В ходе визуального осмотра объекта недвижимого имущества (стройки) и земельного участка по вышеуказанному адресу, проведенных 02.07.2024, установлено, что территория находятся в ненормативном состоянии, ограждение стройки (сборный железобетонный забор (секция 2,5 х 2,5 метров) частично (деревянный забор, металлический профлист) по периметру нарушено. С западной стороны стройки третья секция ограждения слева от угла наклонена в сторону котлована на 28-34 градусов от вертикали. Забор со стороны пер. Ванцетти (северная сторона) 7 ж/б секций от въезда также отклонены от вертикали на 18-24 градусов в сторону котлована. После 9 ж/б секций (западная сторона) выполнен не сплошной деревянный забор в виде каркаса, высотой 1,7 м (итог лестница для проникновения третьих лиц на стройку). Кроме того, в стыке между ж/б забором и деревянным каркасом ограждения образован свободный проход шириной 0,8-0,9 м. Наличие высокой травы и молодой поросли кустарников. Между ж/б башмаками (6-7 секции) утрачено деревянное ограждение. Есть возможность проникновения третьих лиц (подростков и детей) на территорию стройки. С северной стороны стройки отсутствует частично ограждающий верхний козырек протяженностью 8-9 м. Охрана стройки отсутствует. Отсутствует «Паспорт объекта строительства с необходимой информацией». Прилегающая территория захламлена твердо бытовыми отходами (северная, западная стороны). Местами металлический забор механически поврежден (северная сторона) у въезда, кроме этого образовался третий проход на стройку, имеется наличие граффити, размещена стихийная печатная продукция, что является нарушением Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 №161 (далее Правила благоустройства). В нарушение п. 2.1.2, п. 16.4 (возможность проникновения 3 лиц на территорию), п. 4.3 (захламлена мусором, на территории организованна свалка) Правил благоустройства. 04.07.2024 уполномоченным должностным лицом отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска, в адрес собственника направлено уведомление о необходимости привести строительную площадку, в нормативное состояние в срок до 18.07.2024. Данное требование не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании (почтовый идентификатор ... В результате осмотра 11.10.2024 объекта недвижимого имущества (стройки) по адресу: ... (условно), установлено, что какие-либо работы по приведению территории объекта в нормативное состояние не проводились. По состоянию на 06.11.2024 правонарушение не устранено, земельный участок, расположенный по адресу ... (условно), в надлежащее нормативное состояние не приведен. Указанное здание длительное время не используется и не эксплуатируется его собственником, на территорию имеется свободный доступ, консервация объекта не произведена, объект находятся в полуразрушенном бесхозном состоянии, внутри здания организована стихийная свалка.

Представитель истца, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик ФИО1, будучи уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, вынести по делу заочное решение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ст. 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз. 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарноэпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Ст. 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ст. 3 вышеуказанного Федерального закона закреплены принципы охраны окружающей среды, согласно которым установлена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06. 10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

В силу п.п. 1 п. 4.2 главы 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 Правила благоустройства (далее по тексту – Правила) организация благоустройства территорий муниципального образования «Город Томск» в любое время года включает: осуществление содержания и ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, объектов незавершенного строительства, некапитальных нестационарных строений и сооружений, расположенных на территории (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - на прилегающей территории), в том числе ограждений территории, малых архитектурных форм, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства и озеленения в соответствии с настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Согласно п. 16.1 главы 16 Правил содержание и ремонт фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования «Город Томск» осуществляются в соответствии с требованиями настоящих Правил, а в случаях, предусмотренных положениями настоящего раздела, также муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

В соответствии с п. 16.2 главы 16 Правил собственники, владельцы зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию фасадов и ограждающих конструкций здания, строения, сооружения, обязаны обеспечить соответствие внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений требованиям настоящих Правил.

Как установлено в п.п. 1,2 п. 16.3 главы 16 Правил в целях обеспечения соответствия внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений требованиям настоящих Правил собственники, владельцы зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию фасадов и ограждающих конструкций здания, строения, сооружения, обязаны: 1) иметь актуальный паспорт фасада здания, строения, сооружения, оформленный в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Города Томска; 2) производить реконструкцию, ремонт, окраску и эксплуатацию фасадов и ограждающих конструкций в соответствии с проектной документацией и оформленным паспортом фасада здания, строения, сооружения.

На основании п. 2.4.2. главы 2 Постановления Мэра города Томска от 12.05.2008 № 362 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск» (далее по тексту – Правила содержания фасадов) собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны содержать фасады в надлежащем и исправном состоянии.

Пунктом 2.4.3. главы 2 Правил содержания фасадов установлено, что владелец зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны иметь паспорт фасада здания или сооружения, оформленный в соответствии с приложением №2 к настоящим Правилам.

Собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений (п. 2.1.1. главы 2 Правил содержания фасадов).

Контроль за соблюдением установленных настоящими Правилами требований к содержанию фасадов осуществляют должностные лица администраций районов Города Томска, а также иные должностные лица в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» (п. 8.1. главы 8 Правил содержания фасадов).

Согласно п. 3.1.3. и п 3.1.4 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного Решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000, к функциям администрации района обеспечение соблюдения Правил территории муниципального образования «Город Томск» на территории района, разработка планов благоустройства территории района и осуществление контроля их исполнения, а также осуществление контроля содержания фасадов зданий и сооружений.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100057:1908 принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.10.2024.

Из акта от 02.07.2024, составленного консультантом отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска, следует, что в ходе визуального осмотра недвижимого имущества (стройки) и земельного участка по вышеуказанному адресу, проведенных 02.07.2024, установлено, что территория находятся в ненормативном состоянии, ограждение стройки (сборный железобетонный забор (секция 2,5 х 2,5 метров) частично (деревянный забор, металлический профлист) по периметру нарушено. С западной стороны стройки третья секция ограждения слева от угла наклонена в сторону котлована на 28-34 градусов от вертикали. Забор со стороны пер. Ванцетти (северная сторона) 7 ж/б секций от въезда также отклонены от вертикали на 18-24 градусов в сторону котлована. После 9 ж/б секций (западная сторона) выполнен не сплошной деревянный забор в виде каркаса, высотой 1,7 м (итог лестница для проникновения третьих лиц на стройку). Кроме того, в стыке между ж/б забором и деревянным каркасом ограждения образован свободный проход шириной 0,8-0,9 м. Наличие высокой травы и молодой поросли кустарников. Между ж/б башмаками (6-7 секции) утрачено деревянное ограждение. Есть возможность проникновения третьих лиц (подростков и детей) на территорию стройки. С северной стороны стройки отсутствует частично ограждающий верхний козырек протяженностью 8-9 м. Охрана стройки отсутствует. Отсутствует «Паспорт объекта строительства с необходимой информацией». Прилегающая территория захламлена твердо бытовыми отходами (северная, западная стороны). Местами металлический забор механически поврежден (северная сторона) у въезда, кроме этого образовался третий проход на стройку, имеется наличие граффити, размещена стихийная печатная продукция, что является нарушением Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 №161 (далее Правила благоустройства). В нарушение п. 2.1.2, п. 16.4 (возможность проникновения 3 лиц на территорию), п. 4.3 (захламлена мусором, на территории организованна свалка) Правил благоустройства. 

Из материалов дела усматривается, что 04.07.2024 администрацией Ленинского района Города Томска в адрес собственника ФИО1 направлено уведомление о необходимости привести мероприятия по приведению строительной площадки в нормативное состояние в срок до 18.07.2024. 

В результате повторного осмотра здания и земельного участка по вышеуказанному адресу установлено, что какие-либо работы по приведению данного объекта в нормативное состояние не проводились.

Актом от 11.10.2024, составленным консультантом отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска, следует, что в ходе визуального осмотра объекта недвижимого имущества (стройки) по адресу ... (условно), кадастровый номер ..., проведенного 11.10.2024 установлено следующее: территория находятся в ненормативном состоянии, ограждение стройки (сборный железобетонный забор (секция 2,5 х 2,5 метров), частично (деревянный забор, металлический профлист) по периметру нарушено. С западной стороны стройки третья секция ограждения слева от угла наклонена в сторону котлована на 28-34 градусов от вертикали. Забор со стороны пер. Ванцетти (северная сторона) 7 ж/б секций от въезда также отклонены от вертикали на 18-24 градусов в сторону котлована. После 9 ж/б секций (западная сторона) выполнен не сплошной деревянный забор в виде каркаса, высотой 1,7 м. (итог лестница для проникновения третьих лиц на стройку). Кроме того, в стыке между ж/б забором и деревянным каркасом ограждения образован свободный проход шириной 0,8-0,9 м. Наличие высокой травы и молодой поросли кустарников. Между ж/б башмаками (6-7 секции) утрачено деревянное ограждение. Есть возможность проникновения третьих лиц (подростков и детей) на территорию стройки. Отсутствует «Паспорт объекта строительства с необходимой информацией». С северной стороны стройки отсутствует частично ограждающий верхний козырек протяженностью 8-9 м. Охрана стройки отсутствует. Прилегающая территория захламлена твердо бытовыми отходами (северная, западная стороны). Местами металлический забор механически поврежден (северная сторона) у въезда, кроме этого образовался третий проход на стройку, имеется наличие граффити, размещена стихийная печатная продукция, что является нарушением Правил благоустройства.

Вышеприведенные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалах дела фотоматериалами, на которых зафиксирован земельный участок по адресу: ...

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что до настоящего времени правонарушение ответчиками не устранено, земельный участок по вышеуказанному адресу в надлежащее состояние не приведен.

Таким образом, принимая во внимания вышеприведенные положения закона, суд находит установленным факт того, что земельный участок, расположенный по адресу: ...), кадастровый ..., принадлежащий ответчику на праве собственности, находится в состоянии, не соответствующем действующим нормативно-правовым актам и техническим документам, а именно, нарушена целостность и состояние ограждающих конструкций, имеется возможность проникновения в здание посторонних лиц, что создает дополнительную угрозу для жизней и здоровья людей, территория частично захламлена твердыми бытовыми отходами.

На основании изложенного, заявленные исковые требования администрации Ленинского района Города Томска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Следуя принципу разумности, принимая во внимание обстоятельства дела, баланс прав и обязанностей сторон, суд полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда будет являться срок в три месяца со дня вступления в законную силу решения. 

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

Из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплате госпошлина для физических лиц в размере 3 000 рублей.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Исходя из указанного, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... г.р. (паспорт серии ...) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок (кадастровый ...), расположенный по адресу: ... в состояние, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», а именно: 

- выполнить работы по восстановлению ограждения (закрытие опасных проемов) земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... в целях предотвращения возможности свободного доступа третьих лиц; 

- выполнить работы по вывозу мусора с территории земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...

Взыскать с ФИО1, ... г.р. (паспорт серии ...) в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.

Председательствующий судья Т.С. Рукавишникова

Подлинный документ подшит в деле №2-307/2025 (2-4356/2024) в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД: 70RS0003-01-2024-009346-59