Дело № 2-1410/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г.Хабаровск 

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Булыгиной Т.И.. 

с участием: истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности от 26.09.2019г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о возложении обязанности по постоянной регистрации по месту жительства, 

ФИО6 Н О В И Л : 

ФИО4 обратился в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» о возложении обязанности по постоянной регистрации его и членов его семьи по месту жительства: 

<

адрес>.

В обоснование иска указал, что он, его супруга ФИО1, дети- ФИО2 и ФИО3 проживают по адресу: 

<

адрес>. На указанную квартиру составлен договор найма служебного жилого помещения №475 от 06.04.2018г., на основании которого ФГКУ «Воситокрегионжилье» обязуется предоставить на время прохождения военной службы, до 22.06.2022, в срочное возмездное пользование квартиру.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением на постоянную регистрацию по указанному адресу, на что получил отказ. По предыдущему месту жительства, которое также относится к ФГКУ «ВРУЖО», по адресу: 

<

адрес>, истец и члены его семьи имели постоянную регистрацию по месту жительства.

В связи с отказом постоянной регистрации, истец и его супруга не могут вписать в паспорт ребенка, ФИО3; оформить документы на продление разрешения на оружие; оформить лицензию на приобретение огнестрельного оружия; оформить кредит; оформить рассрочку на оказание платных услуг; оформить ребенка в детский сад; принимать участие в выборах.

В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что он и члены его семьи имеют регистрацию по месту пребывания, тогда как в соответствии с Правилами регистрации, он, как военнослужащий, подлежит регистрации по месту жительства. Регистрация по адресу воинской части осуществляется по его желанию. Разрешение на хранение оружия выдается по месту жительства, тогда как при войсковой части он проживать не может, и хранить там оружие также невозможно.

Представителя ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5 исковые требования не признала по доводам, приведенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что указанное жилое помещение является служебным, предоставлено истца на период прохождения военной службы. Указанное жилое помещение не может быть предоставлено по договору социального найма. Оснований для регистрации по указанному адресу на постоянной основе не имеется. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части 30632-Б, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы от 20.09.2016г. и справкой от 28.05.2019г. (л.д.28,29).

Из справки, выданной войсковой частью 30632-Б от 28.05.2019г. следует, что в личном деле ФИО4, в графе 21 послужного списка произведены записи: Жена -ФИО1, дочь- ФИО3, дочь –ФИО2.

Состав семьи истца подтверждается также представленными свидетельствами о рождении, свидетельством о заключении брака (л.д.16-18).

06.04.2018 между Министерством обороны РФ, в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения №475, на основании которого ФИО4 на время прохождения военной службы (не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ), до 22.06.2022г. в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в помещение вселяются: супруга ФИО1, дочь ФИО3, ФИО2 (л.д.19).

Как следует из п.1.2 Договора, регистрация нанимателя и членов его семьи по указанному адресу осуществляется на период действия Договора согласно п.1.1.

Согласно свидетельствам №№636,637,638,639 истец и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с 19.06.2018 по 22.06.2022г. (л.д.20-23).

09.06.2018г. и 15.05.2019г. истец обратился к ответчику по вопросу постоянной регистрации по месту жительства, на что был дан ответ об отсутствии оснований для разрешения постоянной регистрации по месту жительства (л.д.24-30).

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации установлено право граждан законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Такие ограничения установлены в ст. 8 указанного Закона (на территориях с определенным режимом: в пограничной зоне, в закрытых военных городках и административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности).

Перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).

Статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, под которой данным Законом подразумевается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания или жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания/жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания/жительства (ст. 2 Закона).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 2 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Регистрация военнослужащих в силу пункта 23 указанных Правил осуществляется по месту их жительства на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права и учитывая, что предоставленное истцу в установленном законом порядке по договору найма спорное жилое помещение фактически является местом его постоянного жительства в период прохождения службы, суд приходит к выводу, что пункт 1.2. договора служебного найма противоречит закону, а именно п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (о свободе выбора гражданином места жительства), ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (об ограничении права выбора гражданином места жительства только законом), поскольку лишает истца возможности зафиксировать в установленном порядке выбранное им по собственному усмотрению место постоянного проживания, а также создает условия для вынужденного нарушения им обязанности зарегистрироваться по постоянному месту жительства. Подписание истцом договора найма с таким условием не свидетельствует о прекращении у истца соответствующего права, гарантированного действующим законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что регистрация по месту жительства носит уведомительный характер с целью фиксации сведений о месте жительства и нахождения гражданина, отказ в регистрации истца по месту его жительства, нарушает права истца, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Предоставленная истцу квартира по адресу: 

<

адрес>, не может быть отнесена к месту пребывания истца и членов его семьи, поскольку ФИО4 в ней проживает на постоянной основе до окончания срока действия договора о прохождении службы, 

Наличие статуса у жилого помещения- служебное, также не является основанием к отказу в регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Возложить на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанность зарегистрировать ФИО4 и членов его семьи по месту жительства, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.11.2019 года

Судья /подпись/ 

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: Е.Ю.Якубанец

Оригинал решения находится в материалах дела №2- 1410/2019 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: Т.И.Булыгина