Дело № 2-1650/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А. 

при секретаре Халевинской М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г.Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 14 третьей категории», муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 19», муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Миасская средняя общеобразовательная школа № 20», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 22», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 29», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 30», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 35», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «основная общеобразовательная школа № 36», муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 44», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 73», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к МБДОУ «Детский сад № 14 третьей категории», МАОУ «Гимназия № 19», МАОУ «Миасская средняя общеобразовательная школа № 20», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35», МАОУ «Основная общеобразовательная школа № 36», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 73», МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» о понуждении к исполнению обязанности в натуре, просит возложить на указанные учреждения обязанности в срок до 1 июля 2020 г. оборудовать систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данный в течение тридцати дней.

В обоснование исков указал, что в ходе проверки исполнения законодательства при обеспечении безопасности жизни и здоровья детей в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, расположенных в Миасском городском округе Челябинской области установлено, что вышеуказанные образовательные учреждения системами видеонаблюдения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данный в течение тридцати дней не оборудованы, что нарушает требования Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272.

Определением судьи от 6 июня 2019 г. указанные иски объединены в одно производства для совместного рассмотрения и разрешения (л.д. 146-147).

В судебном заседании 25 июня 2019 г. объявлялся перерыв до 26 июня 2019 г.

Помощник прокурора, участвующий в деле, Нечаев П.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил аналогично доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» ФИО1 в судебном заседании иск признала частично, указала на отсутствие средств у образовательного учреждения и недостаточность срока исполнения обязанности. 

Представитель указанных выше ответчиков (за исключением МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44»), а также третьего лица Управления образования администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО2 в судебном заседании иск признала.

Представитель третьего лица администрации Миасского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что указанным образовательным учреждениям на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимости: 

- МБДОУ «Детский сад № 14 третьей категории» принадлежит здание – хоз.блок, площадью 148 кв.м., а также здание - детский сад, площадью 1 631, 2 кв.м., расположенное по ул. Уральская, 5 г.Миасса;

- МАОУ «Гимназия № 19» принадлежит здание – гимназия № 19, площадью 7755,9 кв.м., расположенное по пр.Октября, 71 г.Миасса;

- МАОУ «Миасская средняя общеобразовательная школа № 20» принадлежит нежилое здание – школа № 20 на 1296 учащихся, площадью 7608,6 кв.м., расположенное по ул. Нахимова, 24 г.Миасса;

- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» принадлежит нежилое здание - «Средняя общеобразовательная школа № 22» площадью 4194,2 кв.м., расположенное по у. 8 Марта, 131 г.Миасса;

- МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» принадлежит нежилое здание - средняя общеобразовательная школа № 22, площадью 3405,8 кв.м., расположенное по пр. Автозаводцев, 5а г.Миасса; 

- МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» принадлежит нежилое здание - средняя общеобразовательная школа № 30 площадью 3752,2 кв.м., расположенное по ул. Орловская, д.48 г.Миасса;

- МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35» принадлежит нежилое здание - Средняя общеобразовательная школа № 35 площадью 1437,4 кв.м., расположенное по ул. Шиферная, д.8 г.Миасса;

- МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 36» принадлежит нежилое помещение № 1 и № 2 площадью 32,8 кв.м. и 895,7 кв.м., расположенное по ул. Школная, д.2 с.Сыростан г.Миасса;

- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» принадлежит здание - средняя общеобразовательная школа № 44, площадью 3542,1 кв.м., расположенное по ул. Ильменская, 113 г.Миасса;

- МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 73» принадлежит здание – «Средняя общеобразовательная школа № 73» площадью 2640,5 кв.м. по ул. 40 лет Октября, д. 14а, пос. Хребет, г.Миасса;

- МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» принадлежит нежилое здание – СКО школа-интернат VIII вида площадью 2126,7 кв.м., расположенное по ул. Донская, д.7 г.Миасса.

Право оперативного управления на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Согласно Уставам указанных учреждений данные учреждения созданы для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) выполнения муниципальных функций в сфере образования и осуществляют в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности (л.д. 23-24, 25, 36-37, 38, 48-51, 52, 63-65, 66, 76-78, 79,101-103, 104, 115-116, 117, 127-129, 130, 140-142, 143).

Согласно сведениям об оснащении системой видеонаблюдения общеобразовательных организаций Миасского городского округа Челябинской области, представленным Управлением образования администрации Миасского городского округа Челябинской области в ходе проведенной прокурорской проверки, в МБДОУ «Детский сад № 14 третьей категории», МАОУ «Гимназия № 19», МАОУ «Миасская средняя общеобразовательная школа № 20», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35», МАОУ «Основная общеобразовательная школа № 36», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 73», МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» установлены системы видеонаблюдения в указанных зданиях, однако все данные системы видеонаблюдения не обеспечивают хранение данных в течение тридцати дней.

До настоящего времени системы видеонаблюдения, обеспечивающие хранение данных в течение тридцати дней, в указанных зданиях, используемых ответчиками, не оборудованы.

Указанные обстоятельства признаны представителями ответчиков в судебном заседании, в связи с чем в силу ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание ответчиками данных обстоятельств освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства-участники Конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Согласно п. 23 "Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей" (далее - Требования), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 г. N 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Отсутствие систем видеонаблюдения в учреждениях отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данных образовательных учреждений, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона, во взаимосвязи с ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Установив, что ответчиками допущены нарушения требований законодательства в части обеспечения безопасности жизни и здоровья детей при осуществлении деятельности указанных образовательных учреждений на территории Миасского городского округа Челябинской области, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении обязанностей на ответчиков в срок до 1 июля 2020 г. оборудовать систему видеонаблюдения, которая обеспечивает хранение данных в течение тридцати дней.

Возражения представителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» о том, что необходимо учитывать обстоятельства финансирования учреждения, а также о несогласии со сроком исполнения исковых требований до 1 июля 2020 г., являются несостоятельными. 

Суд полагает, что недостаточность средств и отсутствие финансирования не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей, а срок до 1 июля 2020 г. является разумным и достаточным с учетом высокого уровня значимости указанных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г.Миасса Челябинской области удовлетворить.

Возложить на:

- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14 третьей категории», 

- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 19», 

- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Миасская средняя общеобразовательная школа № 20», 

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22», 

- муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29», 

- муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30», 

- муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 35», 

- муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 36», 

- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 44», 

- муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 73», 

- муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» 

обязанности в срок до 1 июля 2020 г. оборудовать системами видеонаблюдения, обеспечивающими хранение данных в течение тридцати дней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 1 июля 2019 г.