Дело № 2-195/2021

УИД 34RS0005-01-2021-000005-19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Свинцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы судебных приставов (ИНН 

<

***>) в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса,

установил:

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России, истец) обратилась в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда к ФИО2 (ответчик) с исковым заявлением, в защиту интересов Российской Федерации, о взыскании с ответчика в порядке регресса денежных средств в размере 122 276 руб. 59 коп.

В обоснование иска ФССП России указала, что решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 04.02.2020 года с Российской Федерации в лице ФССП, за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО3 взыскан материальный ущерб и судебные расходы в общем размере 122 276 руб. 59 коп.

Судебным решением от 04.02.2020 года установлено, что ущерб причинен в результате бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ФИО2

Денежные средства сумме 122 276 руб. 59 коп. были перечислены на счет ФИО3 10.09.2020 года.

Ответчик в настоящее время продолжает состоять на государственной службе, является судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда.

Ссылаясь на ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФССП России просит взыскать указанную денежную сумму в порядке регресса с ответчика.

25.03.2021 года определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда дело направлено по подсудности в Обливский районный суд Ростовской области (л.д. 81-83).

26.04.2021 года дело поступило в Обливский районный суд Ростовской области.

Протокольным определением Обливского районного суда Ростовской области от 28.06.2021 года личные данные ответчика уточнены на «ФИО1 С,С.».

В судебное заседание представитель ФССП России не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 151).

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, была надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в телефонограммах просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, первоначально настаивала на отказе в иске, в дальнейшем просила о снижении размера ущерба до одного месячного оклада (л.д. 122, 167).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ИНН 

<

***>) не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит удовлетворить иск (л.д. 151)

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, об уважительности причины неявки не сообщил, отношение к делу не выразил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Изучив исковое заявление, телефонограммы ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом УФССП России по Волгоградской области от 02.11.2017 года Гирниченко (в настоящее время - ФИО1) С.С. принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов (л.д. 28).

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 04.02.2020 года (с учетом определения от 11.02.2020 года об исправлении описки) с Российской Федерации в лице ФССП России, за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО3 взыскан материальный ущерб в сумме 110 020 руб. 33 коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., госпошлина 2 256 руб. 26 коп. (л.д. 65-73, 133-134).

Судебным решением от 04.02.2020 года установлено, что ущерб причинен в результате бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда Гирниченко (в настоящее время – ФИО1) С.С., которая неверно распределила поступившие по исполнительным производствам в отношении ФИО3 денежных средств.

10.09.2020 года денежные средства в сумме 122 276 руб. 59 коп. перечислены Минфином России ФИО3, что подтверждено платежным поручением № 362110 (л.д. 27).

Ответчик в настоящее время состоит в должности судебного пристава исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда. Начиная с 21.10.2020 года ответчику предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается приказом УФССП России по Волгоградской области от 26.10.2020 года (л.д. 124, 146) и ответной стороной не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответчик является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам. В силу части второй статьи 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

Таким образом, взысканные с ФССП в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 12 256 руб. 26 коп. взысканию с ответчика в порядке регресса не подлежат.

Кроме того, судом учтено следующее.

В силу пункта 3.1 статьи 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В соответствии со статьей 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 2 и 3 "Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:

а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;

е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;

ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;

л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;

н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Согласно п. 4 данного Положения, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Статьей 242 ТК РФ предусмотрено, что полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом 

<

данные изъяты> (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов, содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 1 ноября 2017 г., служебные отношения гражданских служащих регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы ФССП России регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. 

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основания и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного вследствие ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы ТК РФ о материальной ответственности работника. 

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из того, что неправомерные действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 повлекли причинение убытков истцу.

Определяя размер ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, суд учитывает отсутствие оснований, предусмотренных статьей 243 ТК РФ, для привлечения к полной материальной ответственности ФИО1

Суд считает, что размер ущерба должен быть определен в сумме 35 586 руб. 94 коп., т.е. в размере среднего месячного заработка ответчицы, установленного из справки УФССП России по Волгоградской области от 04.06.2021 года (л.д. 148, 149). Расчет среднего месячного заработка работника в данной справке определен по правилам, установленным пунктами 2 и 3 "Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922.

Представленная ответчиком справка от 22.06.2021 года о среднем заработке за период январь-май 2021 года в размере 19 853 руб. 43 коп. (л.д. 161) судом не принята, так как с 21.10.2020 года ответчик находилась в отпуске по беременности и родам, а в соответствии с подп. «б» п. 5 названного Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.

Судом учтен факт наличия на иждивении у ответчика двоих детей, 2007 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 158, 159), однако, с учетом снижения суммы ущерба с заявленной до 35 586,94 руб., оснований для дальнейшего снижения размера взыскиваемого ущерба по правилам ст. 250 ТК РФ суд не усматривает.

С учетом изложенного выше, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в порядке регресса в сумме 35 586 руб. 94 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

исковые требования Федеральной службы судебных приставов удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 С,С. в пользу Федеральной службы судебных приставов в порядке регресса денежные средства в размере 35 586 руб. 94 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья________________

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 года.