Дело №2-1314/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Вепринцевой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Орловской области (далее - Департамент, истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - УФССП России по Орловской области, ответчик) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Советского районного суда г.Орла от (дата обезличена). суд обязал истца обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 (далее - ФИО1) лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) в соответствии с медицинскими показаниями, и взыскал с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств (информация скрыта) (дата обезличена). судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. Письмом от (дата обезличена). истец сообщил судебному приставу-исполнителю, что лекарственный препарат «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) был отпущен ФИО1 (дата обезличена) по бесплатному рецепту и ФИО3 обеспечен до (дата обезличена). (дата обезличена) Департамент здравоохранения Орловской области обратился в Советский районный суд г. Орла с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. (дата обезличена) Департаментом здравоохранения Орловской области был заключен государственный контракт (номер обезличен)/к-ФЕД17 по закупке лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол). (дата обезличена). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в сумме (информация скрыта) Истец не имел реальной возможности исполнить требования исполнительного документа незамедлительно, поскольку средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Объем финансирования в год на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению льготными лекарственными препаратами, составляет (информация скрыта), в месяц (информация скрыта) Потребность ФИО3 в лекарственном препарате «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) составляет 1 упаковка в месяц стоимостью около (информация скрыта) Для обеспечения ФИО3 необходимым лекарственным препаратом необходимо около (информация скрыта) в год, что существенно превышает объем финансирования в год на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению льготными лекарственными препаратами. Кроме того, закупка лекарственных препаратов для льготного обеспечения граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Истец не вправе осуществлять закупки лекарственных препаратов, выходя за пределы лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели. Поскольку выделенного объема финансирования не достаточно, истец (дата обезличена). обратился в Министерство здравоохранения РФ с просьбой увеличения норматива финансовых затрат. Министерством было отказано в увеличении финансирования. Указанные обстоятельства не позволили истцу в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить решение суда, а поскольку Департаментом принимаются все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, просил суд освободить Департамент здравоохранения Орловской области от исполнительского сбора в размере (информация скрыта).

В судебном заседании представитель истца - Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше, пояснив, что ФИО3 относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, включая право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Истец до возбуждения исполнительного производства принимал меры по обеспечению лекарственным препаратом ФИО3, о чем свидетельствует письмо в Министерство здравоохранения РФ. Истец исполняет решения суда на основании предоставленного рецепта больницы. До возбуждения исполнительного производства Департамент здравоохранения Орловской области добровольно по рецепту врача в сентябре 2017 года обеспечил ФИО3 необходимым ему лекарственным препаратом сроком на 30 дней. Данный гражданин был обеспечен лекарством на основании ранее заключенного контракта, поэтому препарат имелся в аптеках на момент его обращения. После возбуждения исполнительного производства, (дата обезличена). был заключен государственный контракт, однако, фармацевтической компании необходимо примерно 15-20 дней на приемку, поставку и отгрузку лекарственных препаратов, ввиду чего ФИО3 было выдано лекарство (дата обезличена). по рецепту от (дата обезличена). Затем гражданин был обеспечен лекарственным препаратом на декабрь месяц 2017 года по рецепту от (дата обезличена) Считает, что исполнить решение немедленно истец не имел возможности, на будущее обеспечение гражданина лекарством заключен контракт, поэтому просила суд освободить администрацию г. Орла от исполнительского сбора в размере (информация скрыта).

В судебном заседании представитель ответчика - УФССП России по Орловской области по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленного иска, считала, что должник не исполнил в установленный судебным приставом – исполнителем срок решение суда об обязании обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) по медицинским показаниям в рекомендованной дозировке и объемах, ввиду чего в отношении него было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должник не воспользовался возможностью своевременно исполнить требования исполнительного документа, либо предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства причин невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, в связи, с чем основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена)г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Как следует из пункта 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 6 статьи 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 74 постановления от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Советского районного суда г. Орла от (дата обезличена). иск прокурора Новосильского района Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата был удовлетворен. Суд признал незаконным бездействие Департамента здравоохранения Орловской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении ФИО1 лекарственными препаратами, обязал Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО3 лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) в соответствии с медицинскими показаниями, а также взыскал с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств в сумме (информация скрыта) 

Апелляционным определением Орловского областного суда от (дата обезличена) решение Советского районного суда г. Орла от (дата обезличена). оставлено без изменения и вступило в законную силу. 

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Советским районным судом г. Орла, в отношении Департамента здравоохранения Орловской области возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: обеспечить бесплатное предоставление ФИО3 лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) в соответствии с медицинскими показаниями.

Указанное постановление вручено Департаменту (дата обезличена).

В п. 2 постановления судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления.

Письмом (номер обезличен)-л от (дата обезличена) истцом в адрес судебного пристава-исполнителя сообщено, что ФИО3 лекарственный препарат Симзия был отпущен по бесплатному рецепту на сумму (информация скрыта), пациент был обеспечен до (дата обезличена) Закупка лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) для обеспечения ФИО3 находится на стадии подписания контракта. При поступлении препарата в аптечную организацию, ориентировочно во второй декаде ноября 2017 г., ФИО1 будет обеспечен необходимым лекарственным препаратом по бесплатному рецепту. 

Судом установлено, что истец (дата обезличена) обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

При этом до возбуждения исполнительного производства, (дата обезличена) Департаментом здравоохранения Орловской области был размещен электронный аукцион на закупку препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол). 

(дата обезличена). Департаментом здравоохранения Орловской области был заключен государственный контракт (номер обезличен) по закупке лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол).

(дата обезличена). судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области вынесено постановление о взыскании с должника – Департамента исполнительского сбора в размере (информация скрыта).

(дата обезличена). ФИО3 был выдан рецепт на получение лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол), по которому (дата обезличена). ФИО3 было выдано вышеуказанное лекарственное средство. 

Судом также установлено, что (дата обезличена). в адрес Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Министерства здравоохранения Российской Федерации истцом было направлено обращение о выделении дополнительного финансирования на обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В ответ на указанное обращения, Министерство здравоохранения Российской Федерации письмом (номер обезличен) от (дата обезличена). указало, что норматив финансовых затрат на 2017 год установлен в размере (информация скрыта) и не может быть увеличен.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Департаментом здравоохранения Орловской области иск к УФССП России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999г. (номер обезличен)-Фз «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

1) осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

2) организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Поскольку лекарственный препарат «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) входит в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебной комиссий медицинских организаций, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015г. (номер обезличен)-р закупка указанного лекарственного препарата осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из:

1) численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктам лечебного питания для детей-инвалидов;

2) норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов устанавливаемого ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Согласно Федеральному закону от (дата обезличена) № 422-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год» в 2017 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощи в виде социальной услуги по обеспечению льготными лекарственными препаратами составляет (информация скрыта).

Таким образом, объем финансирования в год на одного гражданина, получающегося государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению льготными лекарственными препаратами, составляет (информация скрыта).

Закупка лекарственных препаратов для льготного обеспечения граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) №-44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от (дата обезличена) №-44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» основанием для осуществления закупок являются планы-графики, которые содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год.

Из ст. 21 указанного выше закона усматривается, что план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Порядок льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Орловской области за счет средств областного бюджета утвержден постановлением Правительства Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Согласно пункту 7 Порядка номенклатура и объемы лекарственных препаратов и медицинских изделий, необходимых для льготного обеспечения отдельных категорий граждан, для размещения государственного заказа формируются Департаментом в соответствии с заявками государственных медицинских организаций Орловской области, составленными в соответствии с областным регистром граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, не реже чем 2 раза в год исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год на указанные цели.

На основании части 2 статьи 3 Закона Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области» объем финансирования расходов на льготное лекарственное обеспечение граждан за счет средств областного бюджета устанавливается в соответствии с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый период.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Согласно части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, закупка лекарственных препаратов сверх заявки, сформированной исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год, возможна только в случае выделения дополнительного финансирования.

Из материалов дела следует, что до возбуждения исполнительного производства, истец, учитывая, что средства на закупку лекарственных препаратов нуждающимся гражданам выделяются в виде субвенций из федерального бюджета, и объем финансирования в год на одного гражданина, недостаточен, обратился 10.04.2017г. в адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации с просьбой об увеличении финансирования на обеспечение лекарственными препаратами граждан. Данное обращение со стороны Министерство здравоохранения Российской Федерации оставлено без удовлетворения. 

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства Департамент здравоохранения Орловской области 12.10.2017г. сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что ФИО1 01.09.2017г. был обеспечен лекарственным препаратом по бесплатному рецепту до 01.10.2017г. Также истец в данном письме указал судебному приставу-исполнителю, что будет обращаться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и что закупка лекарственного препарата «Симзия» (Цертолизумаба пэгол) находится на стадии подписания контракта.

Судом установлено, что 02.10.2017г. был размещен аукцион на закупку «Симзия» (Цертолизумаба пэгол), контракт на поставку указанного препарата заключен 25.10.2017г.

В соответствии с решением Советского районного суда г. Орла истец обязан обеспечивать ФИО3 лекарственным препаратом в соответствии с медицинскими показаниями. 

Судом установлено, что ФИО3 (дата обезличена). выписан рецепт (номер обезличен), со сроком действия 30 дней, по которому истец обеспечил ФИО3 лекарственным препаратом 24.11.2017г. на один месяц, то есть на срок действия рецепта.

Впоследствии ФИО3 обратился в аптеку за получением лекарства (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена). и был обеспечен лекарственным препаратом по предоставленным рецептам.

Согласно п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Однако в названном Федеральном законе не указывается, какие именно причины являются уважительными или, наоборот, неуважительными. Оспариваемое положение пункта 1 статьи 81 не содержит четких, точных и ясных критериев, формально определенных оснований ответственности и условий, при которых взыскание как мера ответственности за нарушение сроков исполнения исполнительного документа может быть наложено.

Между тем с учетом особенностей публично - правовой ответственности за предусмотренное в пункте 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве". 

Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд исходит из того, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора. Для применения данного вида ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом суд приходит к выводу, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что исполнение решения суда оказалось невозможным вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых и других непредвиденных, непреодолимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание существующий порядок приобретения лекарственных препаратов в соответствии с указанными выше требованиями Федерального закона от (дата обезличена) №-44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу, что должник – истец по настоящему делу – не имел возможности исполнить требования исполнительного листа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, учитывая фактические обстоятельства дела, истец не уклонялся от исполнения решения суда, исполнить решение суда оказалось невозможным вследствие объективно непреодолимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, и поскольку в действиях должника отсутствует вина как элемент субъективной стороны состава правонарушения как один из принципов юридической ответственности, следовательно, оснований для применения к нему санкции в виде взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, исковые требования Департамента здравоохранения Орловской области об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, суду не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Департамент здравоохранения Орловской области от взыскания исполнительского сбора в размере (информация скрыта), наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от (дата обезличена) в рамках исполнительного производства (номер обезличен)

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 июля 2018 года.

Судья Е.В. Зацепилина