Дело №2-1490/2023 

УИД 75RS0003-01-2023-002380-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 28 сентября 1990 года по настоящее время он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: .... Вселен туда в связи с трудовыми отношениями, так как с февраля 1990 года работал на 243 Строительном комбинате в должности эл. сварщика. Все эти годы с ним заключался договор найма специализированного жилого помещения (общежитие). Последний договор был заключен 14 августа 2023 года, сроком с 14.08.2020 по 14.08.2023, при этом ответчик пояснил, что более с ним заключать договор не будет. Другого жилья в собственности он не имеет, в порядке приватизации жилье не получал. Простит суд признать за ФИО1, 28.01.1959г.р., право пользования жилым помещением по адресу: ..., ... ... на условиях социального найма, обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1, ....р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ...

Определением суда от 20 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита». 

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, своих представителей в судебное заседание не направили. Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 направила в суд письменные возражения, в которых полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований. Одновременно данное возражение содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенное о дате, месте, и времени, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении не заявило, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно паспорту гражданина РФ, истец ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., с 28 сентября 1990 года по настоящее время. Наличие у истца регистрации в указанном доме с 28 сентября 1990 года также подтверждается адресной справкой, предоставленной отделом адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 05.09.2023.

Из пояснений представителя истца ФИО2, письменных пояснений, изложенных в исковом заявлении, следует, что в феврале 1990 года, истец ФИО1 трудоустроился на работу на 243 Строительный комбинат, в связи с этим был направлен для проживания в общежитие по адресу ..., ... Вселен туда был в связи с трудовыми отношениями. Другого жилья в собственности у истца не имеется, в порядке приватизации жилье также не получал. 

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 24 сентября 1990 года он принят на работу на 243 Строительный комбинат в арматурный цех эл. сварщиком ручной дуговой сварки 2-го разряда, приказом № 132-ОК от 25.09.1990, где он проработал до 20.09.1995, уволен переводом по согласованию с руководителем в АО «Металлист».

В ходе рассмотрения дела судом исследовались договоры, предоставляющие право проживания истцу в спорном жилом помещении за период с 2010 по 2023 годы.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения от 08.04.2010, заключенному между ОАО «Служба заказчика» и ФИО1, последнему как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., сроком на 2 года, по 12 марта 2012 года. 

Согласно договору найма специализированного жилого помещения от 30 июля 2012, заключенному между ОАО «Служба заказчика» и ФИО1, последнему как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, сроком на 2 года, по 29 июня 2014 года. 

Согласно договору найма специализированного жилого помещения от 01.09.2013, заключенному между муниципальным предприятием городского округа «Город Чита» ООО УК «Мегаполис» и ФИО1, последнему как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное ..., сроком на 2 года, до 29 июня 2014 года. 

Согласно договору найма специализированного жилого помещения (общежитие) от 26.09.2014, заключенному между Администрацией Железнодорожного района городского округа «Город Чита» и ФИО1, последнему как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., сроком до 26 сентября 2016 года. 

Согласно договору найма специализированного жилого помещения (общежитие) от 21.10.2016, заключенному между Администрацией Железнодорожного района городского округа «Город Чита» и ФИО1, последнему как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., сроком по 21 марта 2017 года. 

Согласно договору найма специализированного жилого помещения (общежитие) от 28.04.2017, заключенному между Администрацией Железнодорожного района городского округа «Город Чита» и ФИО1, последнему как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., сроком по 28 апреля 2020 года. 

Согласно договору найма специализированного жилого помещения (общежитие) от 14.08.2020, заключенному между Администрацией Железнодорожного района городского округа «Город Чита» и ФИО1, последнему как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., сроком по 14 августа 2023 года. 

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 26.07.2023 документы строительного комбината № 243 ЗабВО на хранение не поступали, поэтому предоставить сведения о выделении жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: ..., ..., ФИО1 не представляется возможным. Сведениями о месте хранения данных документов Госархив не располагает. Согласно ответу от 08.09.2023 в документах фондов «Железнодорожный райисполком г. Читы», «Читинский горисполком», хранящиеся в госархиве частично, в протоколах заседаний Железнодорожного райисполкома, Читинского горисполкома за 1990 год сведений о выделении квартиры (комнаты) ФИО1 не обнаружено. 

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 06.09.2023 документы – основания предоставления в 1990 году ФИО1, ....р., квартиры, расположенной по адресу: ..., ... На хранение в муниципальный архив г. Читы не поступали.

Вместе с тем, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами. 

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО4, которая пояснила, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с 90-х годов, полностью несет бремя содержания данного помещения, проживает постоянно, иного жилья у него не имеется.

Согласно уведомлению КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 12.09.2023, по данным Росреестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края ФИО1, 28.01.1959г.р., зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» располагает сведениями о зарегистрированных правах на территории г. Читы до 19 ноября 1998 года. Читинского района Забайкальского края до 5 октября 1999 года. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось решение Читинской городской Думы №135 от 15.06.2000г. «Об утверждении перечня федерального имущества, объектов жилищного фонда, инженерных сетей и сооружений, передаваемых в муниципальную собственность от ОАО «Промышленный комбинат». Постановление мэра города №184 от 20.09.2000г. «О приеме федерального имущества жилищного фонда, инженерных сетей и сооружений в муниципальную собственность г.Читы от ОАО «Промышленный комбинат». Акт приема-передачи жилищного фонда в муниципальную собственность г. Читы от ОАО «Промышленный комбинат» от 15.01.2001г. 

Соответственно, истец, проживающий и зарегистрированный в данном жилом помещении, с момента этой передачи приобретает право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось. 

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в части обязания заключить договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в соответствии с нормами ЖК РСФСР, когда не требовалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме, то исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ....р., (паспорт ...) право пользования жилым помещением по адресу: ..., ... на условиях социального найма 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А.Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023г.