КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Шатохина С.А. Дело № 12-123/2021

(№ 5-234/2021)

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Корж А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 28 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 с таким постановлением не согласился, подав жалобу с просьбой о его отмене. Настаивает, что в ходе проведения мероприятия соблюдались масочный режим, социальная дистанция между участниками, мероприятие было проведено в соответствии с требованиями законодательства в условиях режима повышенной готовности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела и проверив его в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии с подп. а.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Из материалов дела следует, что 05 ноября 2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что 31 октября 2020 года в период времени с 18 часов 00 минут до 23 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, ФИО1, в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.2, 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134, в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществлял деятельность по проведению массового развлекательного мероприятия (дискотеки) с участием неограниченного количества лиц, при этом не обеспечил соблюдение участниками мероприятия социального дистанцирования и допустил массовое скопление людей, не соблюдающих масочный режим.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении им пунктов 2, 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 29.10.2020). 

Вместе с тем, с выводами суда о наличии в действиях ФИО1 нарушений пункта 6 названного выше Постановления согласиться нельзя.

Так, пунктом 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 установлен запрет на нахождение граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в торговых организациях, рынках, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, станциях), отделениях многофункциональных центров, почтовых отделениях, отделениях банков, медицинских организациях (при ожидании приема) и иных помещениях по оказанию услуг населению.

Вместе с тем, как усматривается из представленной в материалы дела видеозаписи мероприятия, все его участники соблюдали масочный режим. 

Кроме того, как пояснила допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, она принимала участие в организованном ФИО1 мероприятии в качестве аниматора, всем участникам мероприятия на входе выдавались лицевые маски, также лицевые маски любой участник мероприятия мог получить у стоек с едой. 

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости исключить из объема вмененных ФИО1 нарушений нарушение п.6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции».

В то же время, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п.2 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134, то есть в организации массового развлекательного мероприятия, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, рапортами начальника смены ДЧ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, из которых следует, что 31 октября 2020 года в период времени с 17 часов 44 минут до 19 часов 00 минут неоднократно поступали сообщения о том, что по адресу 

<

...>, проводится массовое мероприятие, сопровождающееся громкой музыкой; протоколом осмотра места происшествия от 31 октября 2020 года, из которого следует, что по указанному выше адресу были расположены сцена, палатка, а также имело место массовое скопление людей; объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО4, которые не отрицали проведение указанного мероприятия; рапортом ОР ППСП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, из которого следует, что перед входом на территорию, расположенную возле дома 28 по ул. Тенистая аллея в г. Калининграде висела афиша, продавались билеты с программой мероприятия, на территории продавался алкоголь, были организованы квесты, установлена сценическая площадка с музыкальной аппаратурой, выступали музыкальные коллективы и группы; видеозаписью; протоколом осмотра места происшествия.

Таким образом, ФИО1, являясь организатором массового развлекательного мероприятия, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Утверждение ФИО1 о том, что в мероприятии участвовали не более 40 человек, а территория площадью более 8690 кв.м позволяет обеспечить соблюдение социальной дистанции, не могут быть приняты судом во внимание и влиять на квалификацию действий ФИО1 в силу следующего. 

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в редакции от 29 октября 2020 года) на территории Калининградской области с 18 марта 2020 года введен запрет на проведение, в том числе, развлекательных и иных массовых мероприятий без указания численности, то есть установлен запрет на проведение любых массовых мероприятий вне зависимости от численности его участников.

Довод ФИО1 о том, что мероприятие окончилось в 21 час 00 минут подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для решения вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Довод ФИО1 о том, что в период введения ограничительных мер разрешено проведение массовых мероприятий на открытых площадках основан на неверном толковании закона, в связи с чем не может быть принят судом во внимание. Так, как уже указано выше, пунктом 2 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в редакции от 29 октября 2020 года) установлен запрет на проведение любых массовых мероприятий, в том числе, развлекательных, и до настоящего времени данный запрет не отменен. 

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюден.

Несмотря на исключение из объема вмененных нарушений пункта 6 указанного выше постановления, оснований для снижения назначенного наказания суд не усматривает. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции упомянутой нормы, оно не является максимальным и соответствует характеру, тяжести и общественной опасности совершенного им правонарушения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. 

Руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Исключить из объема вмененных ФИО1 нарушений нарушение пункта 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции».

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 28 января 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья