дело № 2-56/2021

УИД № 24RS0054-01-2020-000724-58 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Устюговой О.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Шипиловой Т.В., представителя ответчика администрации г. Ужура Красноярского края ФИО1, представителя ответчика ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Ужурское ЖКХ», администрации города Ужура Красноярского края об обязании привести очистные сооружения в надлежащее техническое состояние, признании деятельности незаконной и обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод до нормативов допустимого сброса,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Красноярского природоохранного прокурора обратился в Ужурский районный суд Красноярского края с указанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Ужурское ЖКХ» природоохранного законодательства по факту сброса в 3 квартале 2019 года сточных вод в р. Ужур с превышением концентрации загрязняющих веществ. В ходе проверки установлено, что ООО «Ужурское ЖКХ» осуществляет деятельность по отведению, очистке и сбросу сточных вод в р. Ужур согласно соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, и разрешения, выданного Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю. Объекты очистных сооружений находятся в муниципальной собственности муниципального образования город Ужур Красноярского края и эксплуатируются ООО «Ужурское ЖКХ» на основании договора аренды от 24.01.2014 № 27. Изучение сведений учета качества сбрасываемых вод, протоколов анализа проб сточной воды показало, что ООО «Ужурское ЖКХ» нарушаются требования водного законодательства. По результатам произведенного контроля за 3 квартал 2019 года установлено, что содержание ряда загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске ООО «Ужурское ЖКХ» превышает допустимые значения, установленные разрешительными документами по содержанию ХПК, БПК полный, взвешенных веществ, сухого остатка, хлоридов, сульфат-аниона, азота аммонийного, нитрат-аниона, нитрит-аниона, фосфатов, СПАВ, нефти и нефтепродуктов, железа, марганца, цинка, алюминия. Таким образом, качество сточных вод, сбрасываемых ООО «Ужурское ЖКХ» в р. Ужур, превышало допустимые значения. Анализ предоставленных территориальным отделом водных ресурсов по Красноярскому краю Енисейского БВУ Росводресурсов сведений показал, что ответчиком продолжается сброс сточных вод в р. Ужур с превышением нормативов концентрации загрязняющих веществ. В связи со сбросом сточных вод ненадлежащего качества на протяжении 2019 года ООО «Ужурское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Кроме того, по результатам производственного контроля ООО «Ужурское ЖКХ» за 1 квартал 2020 года зафиксированы превышения по аналогичным веществам. Сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ может привести к деградации водного объекта рыбохозяйственного назначения - р. Ужур, гибели водных биологических ресурсов, причинить вред здоровью населения. Ответчиками также нарушаются интересы Российской Федерации в связи с тем, что р. Ужур является федеральной собственностью. Договором № 27 от 24.01.2014 на ООО «Ужурское ЖКХ» обязанность по модернизации очистных сооружений не возложена, в связи с чем вся полнота ответственности за надлежащую работу очистных сооружений возлагается на собственника. Истец просит (с учетом уточнений) обязать администрацию города Ужура в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу привести очистные сооружения, используемые ООО «Ужурское ЖКХ» для сброса сточных вод в р. Ужур, в надлежащее техническое состояние, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод в р. Ужур; признать деятельность ООО «Ужурское ЖКХ» по сбросу сточных вод в р. Ужур с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14.11.2016 № 24-13.01.04.001-Р-РСВХ-С-2016-03192/00, разрешением на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 05-1/31-019, незаконной; обязать ООО «Ужурское ЖКХ» в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод в р. Ужур до нормативов допустимого сброса, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14.11.2016 № 24-13.01.04.001-Р-РСВХ-С-2016-03192/00, разрешением на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 05-1/31-019.

В судебное заседание представитель Красноярской природоохранной прокуратуры не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. 

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Шипилова Т.В., действуя по поручению Красноярского природоохранного прокурора, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которого с требованием к администрации города Ужура в части приведения очистных сооружений в соответствие, Общество согласно в полном объеме, а признавать деятельность ООО «Ужурское ЖКХ» незаконной в связи с превышением сброса в водные объекты загрязняющих веществ необходимость отсутствует, поскольку данный факт не отрицается, подтвержден протоколами анализа проб сточной воды. Кроме того, данный факт отражен в судебном решении по делу №А33-18593/2020 (взыскание суммы вреда, причиненного водному объекту), рассмотренному Арбитражным судом Красноярского края; пункт 3 исковых требований является невыполнимым до исполнения пункта 1 исковых требований; после приведения очистных сооружений в надлежащее техническое состояние, нормативная очистка сточных вод будет соблюдаться автоматически; при невыполнении по истечении установленного срока пункта 1 требований со стороны администрации города Ужура, у ООО «Ужурское ЖКХ» возникнет сложность по исполнению решения суда. Просила отказать Красноярскому природоохранному прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований к ООО «Ужурское ЖКХ» в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ужура Красноярского края ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что коллектор в районе поселка СМУ в городе Ужур был построен в 1971 году из чугунных труб диаметром 150 мм. К нему подключены жилые дома, это более 2000 абонентов, а так же детский сад и школа. Указанный объект водоотведения передан в аренду ООО «Ужурское ЖКХ» из муниципальной собственности города Ужура. Водоотведение состоит из самотечного коллектора, трех перекачивающих канализационных насосных станций и очистных сооружений. В настоящее время для достижения нормативных концентраций загрязняющих веществ необходима реконструкция очистных сооружений, или же строительство новых очистных сооружений для города. Администрация города Ужура в августе 2016 года обращалась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по вопросу выделения денежных средств на реконструкцию очистных сооружений города Ужура. Получен ответ, что в рамках государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства», лимиты на строительство коммунальных объектов жизнеобеспечения населения на территории муниципальных образований края на период 2018-2019 годы не заложены. Для перспективы рассмотрения возможных вариантов решения вопроса в сентябре 2016 года администрацией города в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края) направлен дополнительный пакет документов. Приступить к разработке проектно-сметной документации администрация города не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств в бюджете города на данные цели. Ориентировочная стоимость разработки только проектно-сметной документации составляет 15 миллионов рублей. Стоимость же нового строительства очистных сооружений может составить от 40 до 300 миллионов рублей, в зависимости от разработанного проекта. Во избежание нарушений нормативов допустимого воздействия на водные объекты, в целях охраны окружающей среды, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете города Ужура, администрацией, как собственником, направлено обращение в администрацию Ужурского района о рассмотрении вопроса о включении мероприятия по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию очистных сооружений и их дальнейшую реконструкцию в городе Ужур на 2020-2021 год в муниципальные программы Ужурского района, либо оказать содействие о включении вышеуказанных мероприятий в государственную программу Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» на ближайший период. Администрацией г. Ужура в полном объеме принимались все меры по приведению коллектора в соответствие с требованиями законодательства, однако за счет скудности бюджета провести все необходимые работы самостоятельно не представляется возможным, поддержка со стороны Краевого и Федерального бюджета на данный момент на эти цели отсутствует. Также дополнительно указала, что срок исполнения требования, равный одному году, является неразумным, поскольку в течение года выполнить заявленное прокурором требование не представляется возможным как в связи с отсутствием денежных средств, так и в связи с длительностью процедур. 

Представитель третьего лица, - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель министерства ФИО3, представив письменный отзыв на исковое заявление, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844. Министерством ООО «Ужурское ЖКХ» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 14.11.2016 №24-13.01.04.001-Р-РСВХ-С-2016-03192/00 на срок до 31.12.2025. Объекты очистных сооружений находятся в муниципальной собственности у муниципального образования г. Ужур Красноярского края и эксплуатируются ООО «Ужурское ЖКХ» на основании договора аренды №27 от 24.01.2014. В соответствии с решением ООО «Ужурское ЖКХ» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных, вод в реку Ужур. Максимальное содержание загрязняющих веществ, требования к качеству воды в реке Ужур в месте сброса сточных, в том числе дренажных, вод в результате их воздействия на водный объект указаны в п.п. 10, 13 указанного решения. Превышение указанного максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах является нарушением требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с письмом Федерального агентства водных ресурсов от 25.04.2019 № ВН-02-35/2742 в случае, если решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит перечень загрязняющих веществ, его следует учитывать при разработке нормативов допустимых сбросов. В результате проведенного Красноярской природоохранной прокуратурой анализа представленных Территориальным отделом водных ресурсов по Красноярскому краю Енисейского БВУ Росводресурсов сведений показал, что ответчик продолжает сброс сточных в вод в реку Ужур с превышением нормативов концентрации загрязняющих веществ. Так, по сведениям, полученным в результате учета ООО «Ужурское ЖКХ» качества сточных вод, представленных по форме 3.3 за 1 квартал 2020 года, зафиксированы превышения допустимых концентраций, установленных решением, по таким загрязняющим веществам, как взвешенные вещества, БПК полный, азот аммонийный, нитрит-анион, фосфаты, марганец, ХПК. Учитывая изложенное, полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного закона. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. 

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу части 1 статьи 34 указанного Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 39 указанного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (часть 1).

Согласно статье 35 Водного Кодекса Российской Федерации, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1).

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Согласно части 4 статьи 56 названного кодекса, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. В части 6 статьи 56 названного Кодекса установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Судом установлено, что очистные сооружения, назначение нежилое, общая площадь 1873,3 кв.м. по адресу: 

<

...>, являются собственностью муниципального образования город Ужур Красноярского края на основании акта приема-передачи от 13.01.2006, Закона Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5538 «О разграничении имущества между муниципальным образованием Ужурский район и муниципальным образованием город Ужур», дата внесения сведений в Единый государственный реестр прав от 23.04.2012.

Согласно договору № 97 от 18.11.2013 аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Ужур Ужурского района Красноярского края, арендодатель (собственник) передал, а арендатор (ООО «Ужурское ЖКХ») принял на оговоренных условиях в аренду в срок до 18.11.2033 объекты недвижимости, в том числе, и указанные очистные сооружения (а также сети канализации, канализационные коллекторы). Согласно пункта 2.2.6 данного договора, размер дополнительных капитальных вложений арендатора в арендованное имущество за счет средств арендатора составляет 200 001 рубль в год. Арендованное имущество передано по акту приема-передачи от 18.11.2013. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 18.12.2013. 

24.01.2014 между муниципальным образованием город Ужур Красноярского края «Арендодатель» и ООО «Ужурское ЖКХ» «Арендатор» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № 27, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:39:0101002:495, находящийся по адресу: 

<

...>, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности. На земельном участке имеются очистные сооружения. Срок аренды участка - с 24.01.2014 по 18.11.2033. 

В настоящее время ООО «Ужурское ЖКХ» осуществляет деятельность по отведению, очистке и сбросу сточных вод в р. Ужур в соответствии с решением Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о предоставлении водного объекта в пользование от 14.11.2016 № 24-13.01.04.001-Р-РСВХ-С-2016-03192/00 на срок до 31.12.2025. 

Согласно разрешению Управления Росприроднадзора на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 24.03.2017 № 05-1/31-019, ООО «Ужурское ЖКХ» разрешено в период с 24.02.2017 по 26.01.2022 осуществлять сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. Перечень, допустимые концентрации и количества загрязняющих веществ по каждому из выпусков сточных и (или) дренажных вод, разрешенных к сбросу в р. Ужур (выпуск сточных вод с очистных сооружений ООО «Ужурское ЖУХ») указаны в приложении № 1 к данному разрешению. 

Постановлением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № ВЗАТН-569/2 от 27.12.2019, ООО «Ужурское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 тысяч рублей (постановление вступило в законную силу). Поводом к привлечению лица к административной ответственности послужили выявленные факты превышения содержания ряда загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске ООО «Ужурское ЖКХ» в 2019 году предельных допустимых значений, установленных Разрешением на сбросы от 24.03.2017 № 05-1/31-019 (по результатам ежеквартального аналитического контроля), а именно: по содержанию аммоний-иона, нитрит-иона, нитрат-иона, АПАВ, ХПК, фосфат-иона, сухого остатка, БПК5, сульфат-иона, алюминия, нефтепродуктов, железа, меди, марганца, цинка, взвешенных веществ; в сточных водах обнаружены запрещенные к сбросу сероводород и сульфиды.

После выявления указанных фактов проверка деятельности ООО «Ужурское ЖКХ» на предмет соответствия природоохранному законодательству проводилась Красноярской природоохранной прокуратурой, по результатам которой в адрес ООО «Ужурское ЖКХ» природоохранным прокурором было внесено представление от 26.02.2020 № 7/1-12-2020 (по фактам, установленным указанным постановлением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора). Согласно ответа на представление от 20.03.2020, ООО «Ужурское ЖКХ» ведется переписка с собственником очистных сооружений администрацией города Ужура по поводу реконструкции очистных сооружений либо введения дополнительного процесса очистки сточных вод; указано о недостаточности денежных средств для эффективной очистки. 

Кроме того, судом установлено, что руководители ООО «Ужурское ЖКХ» неоднократно обращались в администрацию г. Ужура Ужурского района Красноярского края, как к собственнику имущества (очистных сооружений), по вопросу необходимости реконструкции очистных сооружений (в материалы дела представлены письма от 03.08.2016 № 01-01/26-429, 18.08.2016 № 01-01/26-454, 30.07.2018 № 01-01/26-343, 12.11.2018 № 01-01/26-547, 18.03.2019 № 01-01/26-167, 08.04.2019 № 01-01/26-220, 14.05.2019 № 01-01/26-266, 28.06.2019 № 01-01/26-310, 04.02.2020 № 01-01/26-42, 09.03.2021 № 06-21/133, иные), на которые получали ответы об отсутствии денежных средств.

04.08.2016 администрация города Ужура обращалась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по вопросу выделения денежных средств на реконструкцию очистных сооружений города Ужура, на которое получен ответ, что в рамках государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства», лимиты на строительство коммунальных объектов жизнеобеспечения населения на территории муниципальных образований края на период 2018-2019 годы не заложены. Для перспективы рассмотрения возможных вариантов решения вопроса в сентябре 2016 года администрацией города в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края) направлен дополнительный пакет документов. Кроме того, направлено обращение в администрацию Ужурского района о рассмотрении вопроса о включении мероприятия по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию очистных сооружений и их дальнейшую реконструкцию в городе Ужур на 2020-2021 год в муниципальные программы Ужурского района, либо оказать содействие о включении вышеуказанных мероприятий в государственную программу Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» на ближайший период.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что очистные сооружения на протяжении длительного периода времени не обеспечивает очистку этих вод до установленных нормативов, что является нарушением статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, обязывающего собственника или водопользователя содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. 

Обстоятельства ненадлежащей работы очистных сооружений ответчиками не оспариваются. 

Однако, истцом в материалы дела не представлены доказательства причин ненадлежащей работы очистных сооружений, не представлен анализ их технического состояния и эффективности их работы, как не представлено и доказательств того, что обеспечение нормативной очистки сточных вод возможно без приведения очистных сооружений в надлежащее техническое состояние. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что именно по вине ООО «Ужурское ЖКХ» с момента принятия очистных сооружений на праве аренды деятельность Общества повлекла ненормативную очистку сточных вод в р. Ужур. 

Вместе с тем, согласно заключению по канализационным очистным сооружениям г. Ужура от 04.09.2003 ФГУП «СибНИИ ВОДГЕО», СНиП II-32-74, по которому были запроектированы эти сооружения, требовал, чтобы температура воды при поступлении на сооружения биологической очистки в любое время суток была не менее 6 градусов Цельсия, однако, уже на входе в очистные сооружения температура в зимний период по неделям составляла менее 6 градусов Цельсия и далее при прохождении песколовок, отстойников и других сооружений падает еще на 2-3 градуса Цельсия; дальнейшее увеличение степени очистки связано с очень большими капитальными и эксплуатационными затратами и вряд ли имеет смысл при высоком содержании загрязнений в реке Ужурке, далее приводятся способы и варианты очистки сточных вод. 

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований прокурора к ООО «Ужурское ЖКХ» суд не находит. 

Кроме того, как установлено судом и указано выше, по условиям договора № 97 от 18.11.2013 аренды объектов недвижимости (очистных сооружений) размер дополнительных капитальных вложений ООО «Ужурское ЖКХ» в арендованное имущество за счет собственных средств составляет всего 200 001 рубль в год. ООО «Ужурское ЖКХ» представлены доказательства исполнения указанной обязанности. Так, согласно справки ООО «Ужурский сервисцентр» № 01-01/26-133 от 05.06.2020, по заключенным договорам подряда № 6 от 15.03.2019, № 28 от 14.10.2019, № 36А от 01.12.2019, между ООО «Ужурский сервисцентр» (подрядчик) и ООО «Ужурское ЖКХ» (заказчик) на выполнение работ по капитальному ремонту на очистных сооружениях», произведен полный расчет в суммах, превышающих размер капитальных вложений, установленный договором аренды (361,667 тыс. руб., 223,648 тыс. руб., 36,312 тыс. руб. соответственно). Доводы ООО «Ужурское ЖКХ» ни истцом, ни соответчиком не опровергнуты. 

Доказательств неисполнения положений договора аренды со стороны ООО «Ужурское ЖКХ» истцом не представлено. 

Таким образом, из системного толкования указанных выше норм права и обстоятельств дела следует, что обязанность по надлежащей очистке сточных вод, поступающих в р. Ужур, необходимо возложить на администрацию города Ужура Ужурского района Красноярского края, как на орган местного самоуправления и как на собственника очистных сооружений. 

Осуществление сброса ненадлежащим образом очищенных сточных вод нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Оценивая предложенный Красноярским природоохранным прокурором срок устранения допущенного нарушения - не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит его недостаточным и увеличивает данный срок до двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание, что исполнение обязанности по приведению очистных сооружений для сброса сточных вод в р. Ужур в надлежащее техническое состояние, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод в р. Ужур, требует продолжительного времени и существенного финансового обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ужура Ужурского района Красноярского края привести очистные сооружения, назначение нежилое, общая площадь 1873,3 кв.м., по адресу: 

<

...>, используемые ООО «Ужурское ЖКХ» для сброса сточных вод в р. Ужур, в надлежащее техническое состояние, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод в р. Ужур, в срок не позднее 2-х (двух) лет с даты вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении исковых требований Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Ужурское ЖКХ» о признании деятельности незаконной и обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод до нормативов допустимого сброса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года