Судья Настепанин В.Н. 57RS0022-01-2025-003025-23

Дело №21-1997/2025

РЕШЕНИЕ

 

13 октября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 27 августа 2025 года, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее - должностное лицо административного органа) от 02 апреля 2025 года №1262/25/98057-АП муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ «ОМЗ г. Орла» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 27 августа 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 02 апреля 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении вмененного административного правонарушения.

Защитник МКУ «ОМЗ г. Орла», должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России 20 мая 2024 года возбуждено исполнительное производство № 113647/24/98057-ИП, предметом исполнения по которому является обязание МКУ «ОМЗ г. Орла» в течение 4 месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по ул. Новосильская г. Орла усовершенствованным асфальтобетонным покрытием, тротуарами, пешеходными и транспортными ограждениями, недостающим электроосвещением и по установке дорожных знаков, устранению дефектов покрытия проезжей части в целях устранения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 52766-2007, а именно по ул. Новосильская г. Орла на участке от пересечения с пер. Культурный г. Орла до пересечения с ул. Емельяна Пугачева г. Орла выполнить усовершенствованное асфальтобетонное покрытие; установить светильники искусственного освещения на всем протяжении ул. Новосильская г. Орла; выполнить мероприятия, предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу по ул. Новосильская г. Орла, утвержденным постановлением администрации г. Орла от 30 декабря 2011 года № 4288, в частности работы по обустройству тротуаров, по установке дорожных знаков пешеходных и транспортных ограждений; по ул. Новосильская г. Орла в районе дома № 65, на участке дороги от дома № 73 до дома № 79, от дома № 79 по ул. Новосильская г. Орла до пересечения с ул. Белинского г. Орла; от дома № 87/2 по ул. Новосильская г. Орла до дома № 99 по ул. Новосильская г. Орла; от дома № 103 по ул. Новосильская г. Орла до пересечения с пер. Медведевский г. Орла, в районе домов №№ 136, 123, 146, в районе дома № 56 устранить многочисленные разрушения, выбоины; по ул. Новосильская г. Орла в районе дома № 14 по ул. 1-я Курская г. Орла установить решетку ливневой канализации; на всем протяжении ул. Новосильская г. Орла восстановить поврежденные края проезжей части, обочины; на проезжую часть дороги по ул. Новосильская г. Орла нанести горизонтальную дорожную разметку.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Постановление получено должником 23 мая 2024 года.

24 июня 2024 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения до 26 июля 2024 года. 

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России № 2458/25/98057-АП от 15 августа 2025 года МКУ «ОМЗ г. Орла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

17 января 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 28 февраля 2025 года. Данное постановление получено должником 04 февраля 2025 года.

24 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» составлен протокол №1262/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которому во вновь установленный срок – до 28 февраля 2025 года должником требования исполнительного документа не исполнены.

02 апреля 2025 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 1262/25/98057-АП, которым МКУ «ОМЗ г. Орла» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Несогласие МКУ «ОМЗ года Орла» с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что 21 октября 2024 года МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла направлено письмо с просьбой осуществить финансирование деятельности по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети города Орла согласно решению Советского районного суда г. Орла от 11 октября 2022 года.

Аналогичные письма направлены МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла 06 декабря 2024 года, 15 января 2025 года.

Однако лимиты денежных средств до МКУ «ОМЗ г. Орла» на исполнение решения суда не были доведены.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 02 апреля 2025 года, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2025 года, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова