Дело № 2-344/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000524-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 25 ноября 2025 года 

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л. 

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Районные теплосети» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

главный государственный санитарный врач Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО1 (далее – Череповецкий ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, территориальный орган) обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Районные теплосети» (далее – МУП «Районные теплосети»), в котором, ссылаясь на неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, положения ст.150 ГК РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СапПиН 2.1.3684-21, просила обязать МУП «Районные теплосети» исполнить требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в срок до 31.12.2026: 

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников (артезианских скважин) № (...), № (...), № (...), № (...), № (...) ... муниципального округа для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения о соответствии их санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

актуализировать и согласовать с территориальным отделом программу производственного контроля качества питьевой воды с добавлением точек контроля для системы водоснабжения ... муниципального округа;

выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора из распределительной водопроводной сети ..., ... муниципального округа по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, химическим (неорганическим и органическим веществам), радиологическим показателям в соответствии с требованиями (санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества литьевой воды;

представлять в территориальный отдел не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды.

В судебное заседание представитель истца Череповецкого ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель ответчика МУП «Районные теплосети» не явился, извещен надлежаще, направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, относительно требований истца не возражал.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст.150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе судебного заседания установлено, что МУП «Районные теплосети» на основании Устава от 17.07.2017 осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, сбору и обработке сточных вод, а именно: по водоснабжению населения ..., ..., ..., ..., ... муниципального округа из артезианских скважин № (...), № (...), № (...), № (...), № (...).

В соответствии со ст.1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч.1 ст.2 названного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требований пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее – Правила) и приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием Централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с пунктом 8 приложения 4 к СанПиН 2.1.3684-21, производственный контроль качества питьевой воды должен осуществляться аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораториями.

Согласно пунктов 3 и 5 Правил, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее – программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее – территориальный орган).

В соответствии с пунктом 23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Согласно частей 1, 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека;

использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

МУП «Районные теплосети» в 2022 году разработана и согласована с Череповецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области программа производственного контроля качества питьевой воды на 2022-2026 г.г. для централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения ... муниципального округа.

В соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, требованиями санитарных правил МУП «Районные теплосети» обязано:

качество воды из подземных источников питьевого водоснабжения (артезианских скважин) исследовать 4 раза в год (1 раз в сезон) по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям, 1 раз в год - на содержание неорганических веществ, и 1 раз в год - на радиологические показатели;

качество питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть (после водонапорных башен или накопительных емкостей) исследовать 1 раз в месяц на микробиологические и органолептические показатели, 1 раз в сезон года - на обобщенные показатели, и 1 раз в год - на содержание неорганических веществ и радиологические показатели;

из распределительной водопроводной сети производить отбор проб для исследования на микробиологические и органолептические показатели - 2 пробы в месяц.

По информации администрации ... муниципального округа, в 2025 году МУП «Районные теплосети» переданы на обслуживание артезианская скважина №, водопроводные сети и сооружения в ... муниципального округа. Вместе с тем, предприятием не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды для централизованной системы холодного водоснабжения ... муниципального округа.

Информация о результатах производственного лабораторного контроля качества питьевой воды за период 2024 г., истекший период 2025 г. из источников водоснабжения (артезианских скважин), перед подачей воды в распределительную сеть и из распределительной сети ..., ..., ... муниципального округа в адрес территориального отдела не поступала. МУП «Районные теплосети» неоднократно привлекались к административной ответственности за непредставление информации по производственному контролю, решения суда прилагаются.

Таким образом, МУП «Районные теплосети», осуществляющим холодное водоснабжение в ... муниципального округа, не выполняется производственный контроль качества питьевой воды, что является нарушением ч.ч. 1, 2, 3 ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21.

Использование подземных источников из артезианских скважин № (...), № (...), № (...), № (...), № ... муниципального округа для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарно-эпидемиологическим правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что является нарушением ч.3 ст.18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

Нарушение МУП «Районные теплосети» установленных требований к осуществлению производственного контроля качества воды в водоисточниках и питьевой воды создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, что может привести к возникновению и распространению среди населения ... муниципального района острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет установить, соответствуют ли водные объекты санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, принимая во внимание, что нарушение МУП «Районные теплосети» установленных требований к осуществлению производственного контроля качества воды в водоисточниках и питьевой воды создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, что может привести к возникновению и распространению среди населения д... муниципального района острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований главного санитарного врача и возложения на МУП «Районные теплосети» указанных в иске обязанностей.

Суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения вышеназванных-обязанностей является необходимым и разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Районные теплосети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников (артезианских скважин) № (...), № (...), № (...), № (...), № (...) ... муниципального округа для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения о соответствии их санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

актуализировать и согласовать с территориальным отделом программу производственного контроля качества питьевой воды с добавлением точек контроля для системы водоснабжения ... муниципального округа;

выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора из распределительной водопроводной сети д. ..., ... муниципального округа по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, химическим (неорганическим и органическим веществам), радиологическим показателям в соответствии с требованиями (санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества литьевой воды;

представлять в территориальный отдел не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян