Дело №2а-1-14/2024 (2а-1-205/2023)

73RS0018-01-2023-000257-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево 24 января 2024 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретарях Грачевой Е.В.., Прониной Е.П., 

с участием помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Табакова А.А,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 А*С* о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным в ходе судебного заседания, административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 А*С* о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что из информации представленной в прокуратуру района ГУЗ «Радищевская РБ» с 21.01.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в лечебном учреждении у врача психиатра - нарколога с диагнозом: «Наркомания». В соответствии с информацией представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) ответчику ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и №№ категорий «А», «В», «С». Со ссылкой на нормы действующего законодательства указывает, что лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством. В связи с указанным, наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст.3 Закона №196-ФЗ принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения. Просил прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское) на срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами; указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 А*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Определением суда от 21.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), ГУЗ «Радищевская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области Табаков А.А. уточненные исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с использованием средств видеоконференц связи с ИК -3 УФСИН России по Ульяновской области пояснил, что водительское удостоверение сдано в ГИБДД МО МВД Ульяновской области в р.п. Новоспасское на основании постановления мирового судьи судебного участка Радищевского района о привлечение к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ. С уточненными исковыми требованиями он согласен. 

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), ГУЗ «Радищевская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещались. 

От заинтересованных лиц: УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» имеются заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Судом, с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с п.1 ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК РФ).

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, а также подтверждено материалами дела, что ФИО1 А*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и № № категорий «А», «В», «С» (л.д.13).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 10.02.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев (л.д.42-43).

Согласно сведений ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» по Ульяновской области, водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдано в ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Из сведений ФИО2 России по 

<

адрес> следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в 

<

данные изъяты> области, по приговору Радищевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.213 ч.2, ст.112 ч.1, ст.119 ч.1, ст.69 ч.3 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д.16).

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 24, а также статьями 25, 26 и 27 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Кроме того, данным Законом установлены условия получения прав на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. 

Кроме того, согласно ч.1 ст.28 данного Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством. 

Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 2 ст.24 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) данный диагноз относится к перечню болезней «F15 – Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов».

В силу ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе и в виде алкоголизма и наркомании. 

ч.1 ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Закон №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболеваний – алкоголизм, наркомания, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В силу положений Закона №196-ФЗ, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Так в силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

При этом доказательств стойкой ремиссии не менее трех лет административным ответчиком ФИО1 не представлено и подтверждается, в том числе письменными материалами дела, указывающими на отсутствие у ФИО1 ремиссии.

Административным ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде решение о снятии его с диспансерного учета, как лица, страдающего диагнозом «Синдром зависимости к нескольким ПАВ средняя стадия заболевания», соответствующей комиссией в соответствии с названной Инструкцией принималось, представлено не было.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, ФИО1 создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный ответчик, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку состоит на учете у врача-невролога с диагнозом: «Синдром зависимости к нескольким ПАВ средняя стадия заболевания». 

Наличие вышеуказанного заболевания у административного ответчика ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. 

При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Установленные обстоятельства по делу являются основанием для прекращения права на управление транспортными средствами ФИО1, что в целом не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Наличие права управления транспортными средствами у ответчика действительно создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета в порядке п.1 ст.111 КАС РФ, п.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 А*С* о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить. 

Прекратить право ФИО1 А*С*, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское) на срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 А*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 А*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С». 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 29 января 2024 года.

Судья Н.М. Николаева