Дело № 2-1281/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Л.В.

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Нытвенского района Трушкова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, 

о признании информации в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

Прокурор Нытвенского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации о продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, содержащуюся в сети Интернет на сайтах https://osago-blank.cc, http://rus-e.biz, https://online-osago.com, http://blanki-osago.com в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указывает, что в ходе проверки установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Проверкой установлено, что на интернет-сайтах (интернет-страницах) https://osago-blank.cc, http://rus-e.biz, https://online-osago.com, http://blanki-osago.com размещена информация о продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Доступ на перечисленные сайты свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

На рассматриваемых интернет-страницах размещена, в частности, информация о положительных сторонах приобретения (покупки) незаполненных бланков ОСАГО (дешевизна, наличие печатей и т.д.), а также о способах их заказа и доставки, о ценах на предлагаемые услуги. При этом, отсутствуют сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождение, место регистрации или контактные телефоны.

Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Таким образом, беспрепятственный доступ к интернет-сайтам https://osago-blank.cc, http://rus-e.biz, https://online-osago.com, http://blanki-osago.com способствует незаконной реализации бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

На основании изложенного, можно прийти к выводу о том, что поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным.

В целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет сайтам следует ограничить.

В судебном заседании помощник прокурора Трушков П.В. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ст. 18 и ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 вышеуказанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозно ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Oб обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форм страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

Согласно ст. 15 указанного закона, обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

При заключении договора обязательного страхования, страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности. Страховщик обеспечивает контроль за исполнением бланков страховых полисов обязательного страхования страховыми брокерами и страховыми агентами и несет ответственность за их несанкционированное использование.

Для целей настоящего федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса владельцу транспортного средства без отражения в установленном порядке факта заключения договора обязательного страхования, а также искажение представляемых страховщику сведений об условиях договора обязательного страхования, отраженных в бланке страхового полиса, переданного страхователю.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Данные действия влекут ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Из п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной в сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ст. 15.1 вышеуказанного закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование требований прокурором представлены документы: акт осмотра интернет-сайтов помощником прокурора от 21.11.2017г. (л.д. 5-6), скриншоты страниц вышеуказанных сайтов (л.д. 7-15), государственный контракт об оказании услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет от 13.01.2017г. с приложением (л.д.16-25).

Таким образом, судом установлено, что прокуратурой Нытвенского района в ходе проверки исполнения законодательства выявлены вышеуказанные интернет-сайты, на которых размещена информация о продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Учитывая, что указанная информация противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также то, что за распространение указанной информации предусмотрена уголовная и административная ответственность, её размещение на сайтах является незаконным и она является запрещенной.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора в полном объеме с распространением на всех операторов связи обязанности по ограничению доступа к запрещенной информации. 

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, содержащуюся в сети Интернет на сайтах:

https://osago-blank.cc

http://rus-e.biz

https://online-osago.com 

http://blanki-osago.com в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов связи. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – с 9 января 2018 года.

Судья Л.В. Волкова