Дело № 5-489/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 23 октября 2017 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черниговская И.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ СОШ №4 – директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4, -.- 

У С Т А Н О В И Л:

*** в 11 час. 00 мин по адресу ..., при проведении эпидемиологического расследования в МБОУ СОШ №4 установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации кабинета домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, что выразилось в нарушении действующих санитарно - эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно пунктов 4.28. и 4.29 указанных правил - стены выше 1 м 50 см кабинета домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, побелены. Имеется дефект участка стены в месте прохождения водопроводных и канализационных труб. Данная отделка стен не допускает проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Отсутствие возможности проведения влажной уборки стен помещения способствует скоплению пыли, размножению и распространению микроорганизмов, что в свою очередь при стечении определенных обстоятельств может привести к возникновению вспышки инфекционных заболеваний. Пол в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, имеет дефекты, щели.

Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для здоровья учащихся и сотрудников МБОУ СОШ №4, использующих данное помещение, могли и могут способствовать возникновению и распространению у них массовых инфекционных заболеваний, таких как туберкулез, острые респираторные вирусные инфекции, острые кишечные инфекции, вирусный гепатит А и паразитарных заболеваний, что является прямым посягательством на санитарно - эпидемиологическое благополучие население.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ №4 ФИО2 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признала, возражений относительно составленного в отношении МБОУ СОШ №4 административного протокола не представила, пояснив, что в настоящее время ими уже начаты работы по исправлению выявленных недостатков, по ремонту в кабинете домоводства, и все выявленные нарушения будут в ближайшее время устранены. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности данного помещения, в т.ч. в целях окончания работ по устранению выявленных нарушений. 

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях – СанПиН 2.4.2.2821-10 утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (ред. от 24.11.2015). 

Согласно СанПиН 2.4.2.2821-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п. 4.28). Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п.4.29).

Из материалов дела усматривается, что ***г. в 11 час. 00 мин по адресу ..., в МБОУ СОШ №4 в нарушение пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, стены выше 1 м. 50 см. побелены, имеется дефект участка стены в месте прохождения водопроводных и канализационных труб. Данная отделка стен не допускает проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Отсутствие возможности проведения влажной уборки стен помещения способствует скоплению пыли, размножению и распространению микроорганизмов, что в свою очередь при стечении определенных обстоятельств может привести к возникновению вспышки инфекционных заболеваний. А также в нарушение пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 пол в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, имеет дефекты, щели.

Вина МБОУ СОШ №4, помимо признания вины его представителем, подтверждается также письменными доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о проведении в период с *** до *** плановой выездной проверки МБОУ СОШ --- от *** за ---р, с которым директор МБОУ СОШ --- ФИО2 ознакомлена ***, возражений не представила (л.д. 6-7); протоколом --- по делу об административном правонарушении от *** (л.д.4), составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО3, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. С указанным протоколом ознакомлен директор МБОУ СОШ --- ФИО2 (действующая на основании приказа Отдела образования администрации Петровского муниципального района СК --- от *** – л.д. 13), которой в объяснениях собственноручно указано, что выявленные нарушения будут устранены, замечаний и возражений по содержанию протокола от неё не поступило (л.д. 4); Уставом МБОУ СОШ ---, являющегося муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением – общеобразовательной некоммерческой организацией (л.д. 10-12).

Срок давности привлечения МБОУ СОШ --- к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. 

Таким образом, в действиях юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа --- имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших МБОУ СОШ --- выполнить санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации кабинета домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБОУ СОШ ---, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения МБОУ СОШ ---, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признание вины его представителем, характер деятельности кабинета домоводства МБОУ СОШ ---, а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, которые могут наступить в результате эксплуатации кабинета домоводства МБОУ СОШ ---, не отвечающего гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной эксплуатации кабинета домоводства МБОУ СОШ ---, расположенного в ..., в связи с чем полагаю возможным приостановить деятельность данного помещения на 4 суток. 

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4, -.- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, МБОУ СОШ №4, расположенное по адресу: ..., сроком на 4 (четверо) суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Черниговская