Дело № 2-1254/2024

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 Н,Б, о взыскании денежных средств. В обоснование иска указав, что 

<

дата> ФИО1 Н,Б, обратилась с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с заключением комиссии по обследованию жилых помещений в целях предоставления материальной помощи гражданам (далее - комиссия) от 

<

дата> № Жилое помещение подлежит восстановлению и ремонту, а именно необходимы:

- ремонт ванной комнаты;

- ремонт санузла (потолок);

- ремонт прихожей;

- замена входной двери;

- ремонт спальни.

Сумма затрат согласно вышеуказанному заключению составляла 192 498 руб. 14 коп.

Кроме того, комиссией было принято решение об отказе в софинансировании расходов по восстановлению и ремонту Жилого помещения.

Согласно пункту 3.1 Порядка решение о предоставлении материальной помощи на основании подпункта «д» пункта 1.2 Порядка принималось министром, заместителями министра социальной политики Нижегородской области.

На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области от 02.06.2022 № 276-р ФИО1 была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт Жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 192 498,14 рублей.

Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1 платежным поручением от 

<

дата> №.

В связи с обращением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области (письмо от 01.09.2022 № Сл-102-609050/2022) письмом Министерства от 08.09.2022 № Сл-318-631928/2022 продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения до 

<

дата>.

Письмом Министерства от 

<

дата> № № ФИО1 уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств.

Письмом от 

<

дата> № Администрация направила акт сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту Жилого помещений от 

<

дата>, согласно которому ремонтные работы выполнены частично, на общую сумму 88 413,98 руб., не освоены денежные средства, выделенные в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт Жилого помещения, из областного бюджета в размере 104 084,16 руб.

На момент подачи иска подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ФИО1 не возвращены, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Просит суд взыскать с ФИО1, в пользу министерства социальной политики Нижегородской области денежные средства, выделенные на восстановление и ремонт Жилого помещения в размере 104 084,16 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно статье 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - 1. В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставил суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.

Ответчик не явился, извещался повесткой заказным письмом по адресу регистрации места жительства, которое возвращено по истечении срока хранения.

Доказательств того, что судебное извещение не было получено ответчиком по независящим от него обстоятельствам, в материалах дела не имеется, в связи с чем, в соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ суд полагает данное извещение доставленным.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Учитывая вышеизложенное, суд в силу статей 167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 г. №86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств.

Согласно пункту 1.1 Порядка (в редакции от 5 октября 2020 г. № 35) трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка материальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, из числа лиц, указанных в пункте 1.3 Порядка, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории Нижегородской области жилого помещения, являющегося для гражданина и (или) членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма).

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Порядка предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется при условии софинансирования данных расходов органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального материнского (семейного) капитала. В случае, если муниципальный район Нижегородской области является высокодотационным и не имеет собственных доходов, которые вправе направлять на софинансирование расходов по предоставлению материальной помощи гражданам, софинансирование может осуществляться органом местного самоуправления поселения.

Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, с учетом софинансирования расходов на указанные цели органом местного самоуправления (органом местного самоуправления поселения) за счет средств местного бюджета в совокупности составляет 300 000 рублей.

Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, при отсутствии софинансирования расходов органом местного самоуправления (органом местного самоуправления поселения) на указанные цели за счет средств местного бюджета составляет 10 000 рублей.

Согласно пункту 2.1 Порядка основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи является письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Порядка граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка, обращаются непосредственно в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства. Заявление оформляется на имя министра социальной политики Нижегородской области.

Рассмотрение заявления об оказании материальной помощи осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка, прикладывают к заявлению следующие документы:

1) копии документов, удостоверяющих личности заявителя и всех членов его семьи, подтверждающих смену имени, фамилии (в случае смены заявителем или членами его семьи имени, фамилии);

2) копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории, указанной в подпункте 4 пункта 1.3 Порядка;

3) справки о видах и размере дохода каждого члена семьи;

4) согласие сособственников жилого помещения, обратившихся в установленном порядке с заявлением, на перечисление материальной помощи одному из сособственников, обратившихся в установленном порядке с заявлением (в случае, если жилое помещение находится в долевой собственности нескольких граждан); 

5) согласие сонанимателя, членов семьи нанимателя (сонанимателя) жилого

обратившемуся в установленном порядке с заявлением (в случае, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма нескольким нанимателям или наниматель (сонаниматель) проживает(ют) в жилом помещении совместно с членами своей семьи);

6) копия договора социального найма жилого помещения или копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих право (долю в праве) собственности заявителя и членов его семьи на жилое помещение, требующее восстановления и ремонта, являющегося для гражданина и членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащего на праве собственности или предоставленного для проживания в условиях социального найма);

7) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи на территории Нижегородской области не менее 5 лет, в отношении граждан, не достигших пятилетнего возраста, - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области с рождения;

9) документы, подтверждающие обучение детей, достигших 18 лет, но не более чем до достижения ими 23 лет, в общеобразовательных организациях или по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или в образовательных организациях высшего образования (в случае их обучения в указанных организациях).

<

дата> ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с заключением комиссии по обследованию жилых помещений в целях предоставления материальной помощи гражданам (далее - комиссия) от 

<

дата> № Жилое помещение подлежит восстановлению и ремонту, а именно необходимы:

- ремонт ванной комнаты;

- ремонт санузла (потолок);

- ремонт прихожей;

- замена входной двери;

- ремонт спальни.

Сумма затрат согласно вышеуказанному заключению составляла 192 498 руб. 14 коп.

Кроме того, комиссией было принято решение об отказе в софинансировании расходов по восстановлению и ремонту Жилого помещения.

Согласно пункту 3.1 Порядка решение о предоставлении материальной помощи на основании подпункта «д» пункта 1.2 Порядка принималось министром, заместителями министра социальной политики 

<

адрес>.

На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области от 02.06.2022 № 276-р ФИО1 была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт Жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 192 498,14 рублей.

Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1 платежным поручением от 

<

дата> №.

В соответствии с пунктом 

<

дата> Порядка денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы им на другие цели.

Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляется Министерством.

Согласно пункту 

<

дата> Порядка контроль за выполнением работ по восстановлению и ремонту живого помещения за счет денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляет орган местного самоуправления, при котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта.

Орган местного самоуправления в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета получателю денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, направляет в министерство акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указываются вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения.

В случае полного или частичного не освоения в указанный трехмесячный срок бюджетных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления однократно, не позднее 7 рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока, направляет в министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения).

В соответствии с пунктом 

<

дата> Порядка в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем Министерство уведомляет получателя в письменной форме. Возврат получателем денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления.

В случае невозврата получателем денежных средств в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных дму в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения в областной бюджет в судебном порядке.

В связи с обращением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области (письмо от 

<

дата> №) письмом Министерства от 

<

дата> № № продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения до 

<

дата>.

Письмом Министерства от 

<

дата> № № ФИО1 уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств.

Письмом от 

<

дата> № Администрация направила акт сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту Жилого помещений от 

<

дата>, согласно которому ремонтные работы выполнены частично, на общую сумму 88 413,98 руб., не освоены денежные средства, выделенные в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт Жилого помещения, из областного бюджета в размере 104 084,16 руб.

На момент подачи иска подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ФИО1 не возвращены.

С учетом установленных обстоятельств невыполнения ФИО1 условий предоставления материальной помощи, имеют место правовые основания для удовлетворения требований Министерства социальной политики Нижегородской области о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 104 084,16 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3281,68 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

дата> г.р., паспорт №) в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области (ИНН: №) денежные средства в размере 104 084,16 руб.

Взыскать с ФИО1 (

<

дата> г.р., паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3281,68 руб.

Ответчик вправе подать в Арзамасский городской суд Нижегородской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.О. Годзевич

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.