Судья фио дело № 7-13660/2025

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Некоммерческого партнерства «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» ФИО1 на постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от 22.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ», 

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2025 г. инспектором 3 отделения ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении Некоммерческого партнерства «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» (далее также – Партнерство) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, который с иными материалами дела передан на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Определением судьи Савеловского районного суда адрес от 20.02.2025 г. дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес.

Постановлением судьи Хамовнического районного суда адрес от 22.04.2025 г. Некоммерческое партнерство «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор Партнерства фио просит отменить постановление или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по признаку территориальной подсудности. В обоснование жалобы законный представитель Партнерства указал, что дело было рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности; Партнерством были предприняты все усилия и технические возможности для подготовки и оборудования зала единоборств (зоны ринга) Многофункционального спортивного тренировочного комплекса для проведения официального спортивного соревнования в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 353 от 18.04.2014 г., Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 1092, организатор предусмотрел все требования для обеспечения безопасности при проведении турнира в соответствии с п. 5, пп. ж п. 8 Правил обеспечения безопасности при проведении спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства от 18.04.2014 г. 

 Законный представитель Партнерства фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал.  

 Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ наступает за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

 В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 4.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

 В целях реализации положений части 1 статьи 20 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее – Правила), которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее – соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. 

 В соответствии с п. 2 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включённых в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований (п. 3 Правил).

 В соответствии с п. 5 Правил, места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. 

 Согласно положениям подпункта ж пункта 8 Правил, объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены, в том числе, системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

Согласно материалам дела, 28.01.2025 г. в период времени с 08 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. по адресу: Москва, адрес, в многофункциональном спортивном комплексе «Академия спорта «Динамо» проведено официальное спортивное мероприятие, а именно «Турнир по боксу памяти полковника фио среди юношей 15-16 лет», включенный в Единый календарный план физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий адрес на 2025 год, утвержденный приказом Минспорта России от 27.12.2024 г. № 1347 и распоряжением Департамента спорта адрес от 26.12.2024 г. № 337 (ЕКП № 85464). При этом, в ходе проведения указанного официального спортивного мероприятия Некоммерческое партнерство «Детский Спортивный Клуб Боевых Искусств «ВЫМПЕЛ», в нарушение требований подпункта «ж» пункта 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353, не оборудовало объект спорта системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в месте проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа.

Действия Партнерства квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и вина Некоммерческого партнерства «Детский Спортивный Клуб Боевых Искусств «ВЫМПЕЛ» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АА № 0057313 от 11.02.2025 г., содержащим обстоятельства административного правонарушения; планом мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спортивного комплекса «Академия спорта Динамо»; актом осмотра от 28.01.2025 г.; рапортом заместителя начальника Отдела охраны общественного порядка УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Партнерства и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности Некоммерческого партнерства «Детский Спортивный Клуб Боевых Искусств «ВЫМПЕЛ» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы жалобы о том, что Партнерством были предприняты все усилия и технические возможности для подготовки и оборудования зала единоборств (зоны ринга) Многофункционального спортивного тренировочного комплекса для проведения официального спортивного соревнования, организатор предусмотрел все требования для обеспечения безопасности при проведении турнира в соответствии с требованиями Правил, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела судьей районного суда и были обоснованно отклонены по основаниям, подробно приведенным в судебном постановлении.

При этом, представленные в обоснование указанных доводов документы (копия договора аренды от 14.02.2025 г., с приложениями, копии актов приема-передачи от 28.01.2025 г., от 31.01.2025 г., копия письма директора Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом от 29.11.2023 г.) не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов судьи в вынесенном им постановлении, подтвержденных совокупностью приведенных выше доказательств.    

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие Партнерством, являющимся организатором официального спортивного соревнования, всех зависящих от него мер по соблюдению на вышеуказанном объекте спорта правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 8 Правил, материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства не имеется и в доводах поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у Партнерства имелась, что свидетельствует о его вине.

Некоммерческое партнерство «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Доводы, поданной жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности отклоняются, как несостоятельные.

Из материалов дела следует, что начальником Отдела охраны общественного порядка УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ», направлено для рассмотрения в Савеловский районный суд адрес.

Определением Савеловского районного суда от 20.02.2025 г. данное дело направлено на рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес по территориальной подсудности. 

Судья Хамовнического районного суда правомерно принял к своему производству дело об административном правонарушении, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 09.07.2020 г. № 1638-0 «По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности пункта 5 части 1 статьи 29.4, пункта 9 части 1 статьи 29.7 и пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, само по себе отсутствие в законодательстве об административных правонарушениях нормы, непосредственно запрещающей споры о подсудности между судами, не предполагает возможность истолкования и применения оспариваемых законоположений в смысле, расходящемся с конституционно-правовым содержанием права на судебную защиту. 

Это означает, что определение судьи о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности является обязательным для суда (судьи), которому оно передано и который обязан рассмотреть соответствующее дело и вынести решение. Иной подход, по сути, блокировал бы возможность осуществления правосудия и несовместим с правом на судебную защиту, как оно гарантировано Конституцией Российской Федерации, в том числе с учетом права лица на разбирательство его дела судом в разумный срок.

 Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. 

 Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

 Административное наказание назначено Партнерству в пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует обстоятельствам дела и тяжести содеянного, данным о юридическом лице, является справедливым и соразмерным содеянному.

 Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. 

 Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от 22.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

 Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Судья 

 Московского городского суда Т.Н. Журавлева