Дело № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении 

19 февраля 2019 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Леоненко О.А., 

при секретаре судебного заседания Бородиной А.С., 

с участием представителя юридического лица ООО «Белла» генерального директора ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: (адрес)) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, составленный старшим инспектором ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Белла» №, ОГРН №, расположенного по адресу: (адрес) 

установил:

27 августа 2018 года, ООО «Белла» с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Киргизия ФИО3, (дата) года рождения, трудовой договор с которым был заключен 20 августа 2018 года, чем нарушила требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Старшим инспектором ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в отношении ООО «Белла» составлен протокол об административном правонарушении №№ от 18 января 2019 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО «Белла» генеральный директор ФИО1, вину в совершении административного нарушения фактически признал, полагал, что для предоставления указанных документов предусмотрен иной срок, документы передал на 4 дня позднее, не мог правильно заполнить форму. Просил снизить размер наказания до минимального.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Старший инспектор ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, что 27 августа 2018 года, ООО «Белла» с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Киргизия ФИО3, (дата) года рождения, трудовой договор с которым был заключен 20 августа 2018 года, чем нарушила требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением, копией трудового договора от 20 августа 2018 года, заключенного с ФИО3, копией приказа о приеме на работу, сведениями об обществе и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Факт наличия выявленных нарушений законодательства не оспаривался представителем ООО «Белла» в ходе рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание представителем ООО «Белла» вины в совершенном административном правонарушении, в качестве исключительных обстоятельств суд признает то, что ранее ООО «Белла» не привлекалось к административной ответственности, срок в течение, которого было допущено нарушение незначительный (4 дня), отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения. 

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах судья, исследовав и оценив в соответствии с требованиями КоАП РФ материалы дела, приходит к выводу о том, что с учетом совершенного ООО «Белла» административного правонарушения, степени его общественной опасности, принятых ООО «Белла» мер к устранению выявленных нарушений, административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит снижению ниже низшего предела до 200 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Белла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья О. А. Леоненко