Гражданское дело 

№ 2-732/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Цимлянского района, третьи лица ФИО3, Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО2 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо ФИО2 о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование поданного иска, указав следующее: 25.09.2001 года на основании Постановления № Главы Администрации Калининского Сельсовета Цимлянского района ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 1500 кв. м., по адресу: 

<

адрес> для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, план земельного участка с расположением проектируемых строений на нем и акт отвода земельного участка под индивидуальную застройку. В тот же день с ним был заключен договор аренды указанного земельного участка №, который был зарегистрирован в установленном порядке 18.12.2001 года. 

25.09.2001 г. ФИО2 дал ему письменное согласие на строительство на указанном участке жилого дома, с последующей регистрацией за ним права собственности на постройку. 

18.12.2001г. земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 

На указанном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства, Литер А, площадью 77,4 кв. м., 37% степенью готовности, что подтверждается техническим паспортом от 27.02.2015г., выданным Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Строительство объекта незавершенного строительства осуществлялось хозспособом, т.е. строительные работы выполнялись самостоятельно. 

Строительство велось с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на основании разрешительной документации. 

Согласно заключению ЗАО «Горпроект» от 02.05.2017г. по обследованию объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: 

<

адрес>, строение согласно техническому паспорту, подготовленному Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 02.27.2015 г., было возведено в 2001 году на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь застройки земельного участка составляет 77,4 кв. м. Строение одноэтажное. Этаж состоит из помещений жилого и подсобного назначения. Строение стоит на капитальном, бетонном, ленточном фундаменте. Стены толщиной 380-250 мм. кирпичные, без наружной и внутренних отделок. Кровля предполагается по деревянным стропилам с покрытием шифером или профлистом. Внутренняя отделка стен и потолка предполагается - штукатурка. Перекрытия предполагаются деревянные. Полы - в дальнейшем предполагается мощение плиткой и линолеум по бетонной стяжке. Проемы дверные и оконные проемы оконные не заполнены. Строение имеет 37% готовности. Общее техническое состояние для объекта незавершенного строительства удовлетворительное. Объект незавершенного строительства возведен в пределах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом его разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Строительство объекта незавершенного строительства было выполнено хозспособом и соответствует правилам землепользования и застройки Калининского сельского поселения Цимлянского района, градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. При строительстве не нарушены и соблюдены противопожарные меры безопасности, санитарные нормы и правила. Объект незавершенного строительства может быть сохранен в существующем виде, и после завершения строительства использован по назначению как жилой дом. 

В заявлении о предоставлении в аренду земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства Администрацией Цимлянского района письмом № от 10.05.2017 г. истцу было отказано. Отказ мотивирован со ссылкой на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ тем, что без проведения торгов в аренду может быть предоставлен земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Но, в приложенных к заявлению документах отсутствуют сведения, подтверждающие право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства. Также согласно документам, полученным по межведомственным запросам, границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Руководствуясь подпунктом 1, 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, истцу ФИО2 было отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду.

В связи с тем, что объект незавершенного строительства с разрешения истца был построен ФИО3, последний обратился в суд за признанием за ним права собственности на него.

Решение Цимлянского районного суда от 22.06.17 г. по гражданскому делу №2-291/17, которым исковые требования ФИО3 к Администрации Цимлянского арйона, третье лицо ФИО2 о признании права собственности на объект незавершенного строительства были удовлетворены, было отменено опредлением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.09.17 г., в иске ФИО3 было отказано.

Отменяя решение Цимлянского районного суда от 22.06.17 г. по гражданскому делу №2-291/17, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда установила все вышеуизложенные обстоятельства.

В силу ч.2 ст.61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, судебная коллегии указала, что исходя из материалов дела, договор аренды был заключен между ФИО2 и Администрацией Калининского сельсовета, при этом договор аренды между ФИО3 и Администрацией Калининского сельсовета не заключался, разрешение на строительство жилого дома выдавалось арендатору земельного участка - ФИО2, а не ФИО3. Выдача истцу от имени ФИО2 разрешения на строительство жилого дома не может свидетельствовать о законности возведенного ответчиком строения, поскольку строение было возведено ФИО3 на земельном участке, принадлежащем Администрации Калининского сельсовета без заключения договора аренды, а также без получения разрешения на строительство у собственника, данная постройка является самовольной. 

Зарегистрировать право собственности за истцом на объект незавершенного строительства в досудебном порядке при указанных обстоятельствах не представляется возможным, кроме того, у истца отсутствует надлежащим образом оформленный договор аренды, подтверждающий нахождения на праве аренды земельного участка, на котором расположен этот объект.

В то же время, истец продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение объекта незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, что было установлено судом и подтверждается заключением ЗАО «Горпроект» от 02.05.17 г.

Таким образом, при наличии вышеуказанных обстоятельств истец вправе заявлять требования о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 37%, общей площадью 77,4 кв. м.,находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда необходимо истцу для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 37%, общей площадью 77,4 кв. м.,находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 218, 219, 222, 264, 615, 621 ГК, ст. ст. 22, 40, 41 ЗК, ст. ст. 131-132 ГПК РФ, истец просит суд признать за истцом ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 37%, общей площадью 77,4 кв.м.,находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью его непосредственного участия в судебном заседании, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить. На основании доверенности № от 06 апреля 2017 года (л.д.13) уполномочил ФИО1 представлять его интересы в суде. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на заявленных требованиях ФИО2 настаивает, доводы, изложенные в иске, поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Абзацем 1 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации Калининского сельсовета Цимлянского района Ростовской области от 25 сентября 2001 года № истцу ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, выдано разрешение настроительство индивидуального жилого дома, план земельного участка с расположением проектируемых строений на нем и акт отвода земельного участка под индивидуальную застройку.

25 сентября 2001 года между ФИО2 и Администрацией Калининского сельсовета в лице Главы администрации был заключен договор аренды указанного земельного участка №, который был зарегистрирован в установленном порядке 18 декабря 2001 года.

18 декабря 2001 года земельный участок из категории земель: Земли населённых пунктов, площадью 1500 кв. м. был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.

25 сентября 2001 года ФИО2 дал истцу письменное согласие на строительство на указанном участке ФИО3 жилого дома, с последующей регистрацией за ним права собственности на постройку.

На данном земельном участке истцом был возведен объект незавершенного строительства Литер «А» площадью 77,4 кв.м. степенью готовности 37%, что подтверждается техническим паспортом от 27 февраля 2015 года, выданным Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Строительство объекта незавершенного строительства осуществлялось истцом хозспособом, строительные работы выполнялись самостоятельно, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на основании разрешительной документации.

Согласно заключению ЗАО «Горпроект» от 02 мая 2017 года по обследованию объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: 

<

адрес>, строение согласно техническому паспорту, подготовленному Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 27 февраля 2015 года было возведено в 2001 году на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь застройки земельного участка составляет 77,4 кв.м. Строение одноэтажное. Этаж состоит из помещений жилого и подсобного назначения. Строение стоит на капитальном, бетонном, ленточном фундаменте. Стены толщиной 380-250 мм. кирпичные, без наружной и внутренних отделок. Кровля предполагается по деревянным стропилам с покрытием шифером или профлистом. Внутренняя отделка стен и потолка предполагается - штукатурка. Перекрытия предполагаются деревянные. Полы - в дальнейшем предполагается мощение плиткой и линолеум по бетонной стяжке. Проемы дверные и оконные проемы оконные не заполнены. Строение имеет 37% готовности. Общее техническое состояние для объекта незавершенного строительства удовлетворительное. Объект незавершенного строительства возведен в пределах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом его разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Строительство объекта незавершенного строительства было выполнено хозспособом и соответствует правилам землепользования и застройки Калининского сельского поселения Цимлянского района, градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. При строительстве не нарушены и соблюдены противопожарные меры безопасности, санитарные нормы и правила. Объект незавершенного строительства может быть сохранен в существующем виде, и после завершения строительства использован по назначению как жилой дом. 

02 мая 2017 года ФИО2 обратился в Администрацию Цимлянского района с просьбой передать ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства, и получил письменный отказ № от 10 мая 2017 года. Отказ мотивирован тем, что подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ установлено, что без проведения торгов в аренду может быть предоставлен земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Но, в приложенных к заявлению документах отсутствуют сведения, подтверждающие право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства. Также согласно документам, полученным по межведомственным запросам, границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с вышеизложенным, на основании подпунктов 1, 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, ФИО2 было отказано в предоставлении данного земельного участка.

Зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства Литер «А» площадью 77,4 кв.м. степенью готовности 37%, находящийся по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным, поскольку у истца и у третьего лица отсутствуют документы, подтверждающие нахождение на праве собственности или праве аренды земельного участка, на котором расположен этот объект.

В то же время, истец и третье лицо продолжают пользоваться земельным участком после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что в силу вышеназванных положенийчасти 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

Сохранение объекта незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, в силу вышеуказанных норм действующего гражданского законодательства за истцом должно быть признано право собственности на объект незавершенного строительства.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств по делу, кроме того, подтверждаются следующими представленными суду письменными доказательствами: планом земельного участка отведенного под застройку ФИО2 с разрешением на строительство жилого дома и приложением, кадастровой выпиской о земельном участке, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от 18 мая 2017 года.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

При степени готовности объекта незавершенного строительства 37% определить вид будущего объекта на данном этапе строительства не представляется возможным. Постройка по завершению строительства может быть как объектом основного (жилой дом), так и объектом вспомогательного характера (гараж, баня, сарай).

Более того, согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению ЗАО «Горпроект» от 02 мая 2017 года по обследованию объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: 

<

адрес>, строительство объекта незавершенного строительства было выполнено хозспособом и соответствует правилам землепользования и застройки Калининского сельского поселения Цимлянского района, градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. При строительстве не нарушены и соблюдены противопожарные меры безопасности, санитарные нормы и правила. Объект незавершенного строительства может быть сохранен в существующем виде, и после завершения строительства использован по назначению как жилой дом.

Доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта с существенным нарушением строительных норм и правил в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд ответчиком не представлено. Заявления ответчика о нарушении прав и законных интересов носят предположительный, голословный характер. Наряду с изложенным, ответчиком не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что строительством постройки, ее сохранением на земельном участке ответчика нарушаются права и охраняемые законом интересы ответчика, других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан, влияет на благоприятную окружающую среду, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на ответчике.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, учитывая при этом то обстоятельство, что ответчик в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в опровержение доводов истца суду не представил.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации Цимлянского района о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства степень готовности 37% Литер «А» общей площадью 77,4 кв.м.,расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный Ростовской области суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2017 года.