дело № 72-1122/2021 год 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2021 года жалобу защитника Бураковой С.К. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 30 июля 2021 года № 12-619/2021, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах №35/08 от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремстройкомплекс Екатеринбург» (далее ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург»),

установил:

обжалуемым постановлением юридическое лицо - ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» признано виновным в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за содеянное ему по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы защитника общества Бураковой С.К. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Буракова С.К. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, указывая, что во вновь принятых санитарных нормах устранена обязанность юридических лиц по оборудованию контейнерных площадок бордюрами, что влечет за собой необходимость применения положений ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления влечет за собой административную ответственность. 

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (действующим на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (далее СанПиН 2.1.2.2645-10).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования и осмотра 07 августа 2020 года уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, не оборудована бордюром по периметру, о чем составлен акт (л.д.20).

По данному факту в отношении ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении и впоследующем вынесено постановление о назначении наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью допустимых и достоверных доказательств, которые представлены в настоящем деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения норм санитарного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Доводы жалобы о том, что в связи с введением в действие СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1631 (далее СанПиН 2.1.3684-21) у общества в настоящее время отсутствует обязанность по оборудованию эксплуатируемой контейнерной площадки ограждением в виде бордюра по периметру аналогичны ранее заявленным, судьей проверены и обоснованно признаны не соответствующим положениям закона. 

В соответствии с п.п. 3.7.1, 3.7.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Анализ положений СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.3684-21 (п.п.3, 4, 5) свидетельствует о том, что наличие бордюра и ограждения на контейнерной площадке должны обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, то есть цель установки ограждения и бордюра одинаковая. Таким образом, изложенные санитарные нормы содержат аналогичные положения, из чего следует, что новое регулирование правоотношений в сфере содержания территорий поселений не освобождает ООО «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» как хозяйствующего субъекта в сфере деятельности по управлению многоквартирными домами от соблюдения соответствующих санитарных требований и не улучшает его положение применительно к ч.2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, следовательно, обязанность по обеспечению предупреждения распространению отходов за пределы контейнерной площадки законодательно сохранена.

Административное наказание ООО «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 30 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко