РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г.Богородицк 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2–1405/2019 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №17» о понуждении к проведению ремонтных работ по модернизированию противопожарной защиты,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском с учетом уточненных требований в порядке ст.ст.45, 39 ГПК РФ к комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №17» о понуждении к проведению ремонтных работ по модернизированию противопожарной защиты.

В обоснование требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МОУ «Средняя школа №17» законодательства о пожарной безопасности, в ходе проведенной проверки установлено следующее. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Установлено, что в МОУ «Средняя школа №17» в нарушение Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в каждом защищаемом помещении не установлено не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф, кабели и провода автоматических установок противопожарной защиты не соответствуют требованиям ГОСТ. Неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать образовательное учреждение.

Со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, просит суд: обязать Комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести в соответствие с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ ’’Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14.3 Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования № 5.13130.2009 организовать установку в каждом защищаемом помещении не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф в здании МУДО «Детско-юношеская спортивная школа им. А.Е.Виндмана» путем финансирования указанного мероприятия в срок до 1 сентября 2020 года.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №17» кабели и провода автоматических установок противопожарной защиты привести в соответствие с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» № 6.13130.2013 и п.6 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» и установить не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф в срок до 1 сентября 2020 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков комитета образования администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, МОУ «Средняя школа №17» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие, исковые требования признают, не возражают против их удовлетворения. 

В судебное заседание не явились представители третьих лиц администрации МО Богородицкий район, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Богородицкому и Куркинскому районам ГУ МЧС России по Тульской области, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника Богородицкой межрайонной прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п.4.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» 6.13130.2013 Кабели и провода СПЗ, прокладываемые при групповой прокладке (расстояние между кабелями менее 300 мм), должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315.

В соответствии с п.14.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» № 5.13130.2009 для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее:

трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов;

четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

двух пожарных извещателей, удовлетворяющих требованию 13.3.3 ("а", б", "в"), включенных по логической схеме "И" при условии своевременной замены неисправного извещателя;

двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ", если извещателями обеспечивается повышенная достоверность сигнала о пожаре.

Примечание - ФИО1 прибор - прибор, который выдает сигнал Пожар" при срабатывании одного пожарного извещателя в шлейфе. ФИО2 прибор - прибор, который выдает сигнал "Пожар 1" при срабатывании одного пожарного извещателя и сигнал "Пожар 2" при срабатывании второго пожарного извещателя в том же шлейфе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в МОУ «Средняя школа №17» в нарушение Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в каждом защищаемом помещении не установлено не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф, кабели и провода автоматических установок противопожарной защиты не соответствуют требованиям ГОСТ.

Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривались. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

МОУ «Средняя школа №17» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать образовательное учреждение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №17» о понуждении к проведению ремонтных работ по модернизированию противопожарной защиты, удовлетворить.

Обязать Комитет по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести в соответствие с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ ’’Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14.3 Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования № 5.13130.2009 организовать установку в каждом защищаемом помещении не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф в здании МУДО «Детско-юношеская спортивная школа им. А.Е.Виндмана» путем финансирования указанного мероприятия в срок до 1 сентября 2020 года.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №17» кабели и провода автоматических установок противопожарной защиты привести в соответствие с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» № 6.13130.2013 и п.6 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» и установить не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф в срок до 1 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года