Дело №03а-15/2023 УИД 53OS0000-01-2023-000228-70 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года Великий Новгород 

Новгородский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Комаровской Е.И., 

при секретаре Краснюк Н.Л., 

с участием представителей административного истца АО «ОКБ-Планета» ФИО1, ФИО2,

представителей ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОКБ-Планета» к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ОКБ-Планета» (далее – АО «АКБ-Планета», Общество) обратилось в суд с административным иском к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:407, общей площадью 108 269 кв.м, расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, сельское поселение Савинское, территория производственная зона, земельный участок 1, категория земель – земли обороны, безопасности и иного специального назначения; разрешенное использование земельного участка – Предприятия IV класса опасности. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года утверждена Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области в размере 39 9998 395,64 руб., что значительно выше его действительной рыночной стоимости – 11 476 514 руб., подтвержденной отчетом оценщика ООО Аудиторская фирма «ЛИВиК» от 18 августа 2023 года № 54/2023. Поскольку установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и затрагивает права и обязанности Общества как собственника данного земельного участка, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2022 года.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное областное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки и недвижимости», Администрация Савинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области.

В судебном заседании представители административного истца Общества ФИО1, ФИО2, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представители заинтересованного лица ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», указывая на соответствие представленного административным истцом в подтверждение заявленных требований отчета оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки, а также права административного истца на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка не возражали против удовлетворения судом заявленных Обществом требований.

В судебное заседание представители Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Савинского сельского поселения, филиала «ППК Роскадастр» по Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Администрацией Новгородского муниципального района представлены письменные пояснения и отзыв по заявленным Обществом требованиям, согласно которым вопрос обоснованности требований административного истца указанные лица оставили на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с 20 февраля 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:407, общей площадью 108 269 кв.м, расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, сельское поселение Савинское, территория производственная зона, земельный участок 1, категория земель – земли обороны, безопасности и иного специального назначения; разрешенное использование земельного участка – Предприятия IV класса опасности.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 данного Кодекса для налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390, пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

Сведения о кадастровой стоимости в целях исчисления указанных налогов представляются налоговому органу из государственного кадастра недвижимости органами, осуществляющими государственный кадастровый учет (пункт 4 статьи 391, 403 НК РФ).

Таким образом, учитывая порядок определения земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права Общества как собственника данного земельного участка.

Частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон №237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

На территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земельных участков, сформированных по состоянию на 01 января 2022 года, в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области проведена в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ и ее результаты утверждены постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 23 ноября 2022 года № 22.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:407 установлена в размере 39 998 395 руб. 64 коп. (порядковый номер 175292 Приложения №1 к постановлению от 23 ноября 2022 года № 22). 

Между тем, как следует из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 18 августа 2023 года №54/2023, составленного оценщиком ООО «Аудиторская фирма «ЛИВиК», рыночная стоимость данного земельного участка на ту же дату – 01 января 2022 года составляет 11 476 514 руб., что значительно ниже установленной кадастровой стоимости. 

Выводы оценщика об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка, содержащиеся в отчете, лицами, участвующими в деле, не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использованным при определении стоимости земельного участка, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного выше земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются права Общества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года подлежит установлению в размере его рыночной, определенной вышеназванным отчетом оценщика.

При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона №237-ФЗ, применяются с 01 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом изложенного, в соответствии с абзацем третьим пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения указывается дата подачи административным истцом соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца в суд с настоящим административным иском является 29 августа 2023 года. Следовательно, указанная дата является датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. 

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ, пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Как установлено в судебном заседании, органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка, является Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области. 

Частью статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года №457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости.

В связи с этим требования, предъявленные Обществом к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОКБ-Планета» к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:407, общей площадью 108 269 кв.м, расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, сельское поселение Савинское, территория производственная зона, земельный участок 1, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование – Предприятия IV класса опасности, по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной, равном 11 476 514 руб. 00 коп.

Датой подачи АО «ОКБ-Планета» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:407 считать дату обращения в Новгородский областной суд – 29 августа 2023 года. 

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:407.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, 25 сентября 2023 года.

Председательствующий Е.И. Комаровская