РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 04RS0001-01-2019-001471-43 (2-230/2020) по исковому заявлению Министерства здравоохранения Иркутской области к Лыгденову Тумэну Батожабовичу о расторжении договора, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Министерства здравоохранения Иркутской области ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств. В обоснование указала, что между Министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО1 12.09.2014 был заключен договор (данные изъяты) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2014 году в рамках реализации пунктов 12.1, 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2011 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Единовременная компенсационная выплата в Иркутской области предоставляется в соответствии с Положением о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 09.02.2012 № 26-пп. Так, в соответствии с пунктом 2 указанного Положения ФИО1 обратился в министерство с заявлением для получения единовременной компенсационной выплаты. На момент подачи заявления ФИО1 работал 

<

данные изъяты> ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Министерством в соответствии с пунктом 7 Положения было принято решение о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1, как с прибывшим на работу в сельский населённый пункт, в 2014 году. В соответствии с пунктом 2.1.1 договора от 12.09.2014 № 58 медицинский работник обязуется непрерывно в течение 5 лет работать в сельском населенном пункте в учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. На основании пункта 2.2 договора министерство на лицевой счёт ФИО1 были перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1 000 000 рублей. Трудовой договор с ответчиком был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации 07.09.2017. В соответствии с пунктом 2.1.2 договора от 12.09.2014 (данные изъяты) медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. Согласно служебной записке главного бухгалтера министерства от 30.08.2018 размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально отработанному периоду, подлежащей возврату в областной бюджет, составляет 401 971 рубль 52 копейки. В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 министерством было подготовлено соглашение о расторжении договора от 12.09.2014 (данные изъяты) 11.01.2019 направлено уведомление ответчику о необходимости явиться в министерство для подписания соглашения о расторжении договора. Данное уведомление также было направлено по новому месту работы медицинского работника в ОГБУЗ «

<

данные изъяты>», согласно ответу которой от подписания уведомления ФИО1 отказался. Данное письмо было оставлено без ответа. До настоящего времени договор от 12.09.2014 (данные изъяты) не расторгнут. 26.07.2019 в адрес ФИО1 направлена претензия, которая получена ответчиком 01.08.2019. В случае неисполнения обязанности по возврату в бюджет Иркутской области части единовременной компенсационной выплаты работник в соответствии с пунктом 3.2 договора от 12.09.2014 (данные изъяты) обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки. По состоянию на 27.09.2019 количество просроченных календарных дней – 729 дней. Расчёт неустойки: 401 971, 52*729*0,1% = 293 037,24 рубля.

С учётом изложенного просят расторгнуть договор от 12.09.2014 (данные изъяты) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему или переехавшему в сельский населённый пункт в 2014 году, заключенный между министерством здравоохранения Иркутской области и медицинским работником ФИО1, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия (данные изъяты), выданный отделением ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу министерства здравоохранения Иркутской области, часть единовременной компенсационной выплаты в размере 401 971 рубль 52 копейки и неустойку в размере 293 037 рублей 24 копейки.

Представитель истца Министерства здравоохранения Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ без права передоверия (л.д. 147), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, решение направить почтой (л.д. 146).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований полностью (л.д. 157-158), суду пояснил, что не признаёт исковые требования в связи с нарушением трудового обязательства истцом, ему не было предоставлено жилое помещение. Он снимал жильё в аренду в 

<

адрес>, очень дорого за 10 000 рублей, в течение 3 лет, потом его выселили. Он начал голодовать, из-за чего заработал ожирение, его вес был 110 килограмм. Он работал один, его будили по ночам, чтобы он проводил освидетельствование. Сказали, что он работает на основании контракта, заключенного на 5 лет. Условия трудового контракта он не оспаривал. Писал письмо в Министерство, но ему не отвечали. Он поссорился с работодателем, в 

<

данные изъяты> уничтожили все документы, табели учёта рабочего времени, сверхурочные часы никто не высчитывал. Просил суд уменьшить размер неустойки, чтобы её убрали вообще.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования 

<

адрес> Ф.И.О5, действующий на основании прав по должности (директор), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-109, 119-141), в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ТФОМС Иркутской области и направить копию решения суда (л.д. 145), а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержал заявленные исковые требования в полном объёме (л.д. 84-86, 117-118). 

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении (л.д. 153).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предоставляется в соответствии с Положением о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 09.02.2012 № 26-пп (ред. от 16.04.2014 № 206-пп) (далее по тексту – Положение).

Данное Положение определяет порядок заключения министерством здравоохранения Иркутской области (далее - министерство) договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат (далее – договор) с медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, а также прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Иркутской области (далее - медицинский работник).

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Судом установлено, что 27.08.2014 ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» заключила с ФИО1 трудовой договор (данные изъяты), которым последний принят на должность 

<

данные изъяты> в поликлинику (на 1,0 ставку) (л.д. 7-9), что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-16, 159-165).

ФИО1 было подано заявление в Министерство здравоохранения Иркутской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л.д. 6).

12.09.2014 между Министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО1 был заключен договор (данные изъяты) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, в 2013-2014 годах (л.д. 10-11) (далее по тексту – договор).

Как следует из указанного договора (раздел 1) работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с областным государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Иркутской области.

Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

Платежными поручениями от 16.10.2014 (данные изъяты) и (данные изъяты) ФИО1 перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1000000 рублей (л.д. 23-24).

Установлено, что на основании пункта 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон ФИО1 уволен 07.09.2017 без выплаты компенсации, что подтверждается приказом и.о. главного врача ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» (данные изъяты) (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 2.1.2 Договора от 12.09.2014 (данные изъяты) работник обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осведомлен об обязанности возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В соответствии со служебной запиской главного бухгалтера министерства здравоохранения Иркутской области размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, подлежащей возврату в областной бюджет, составляет 401 971 рубль 52 копейки (л.д. 19).

Согласно пункту 2.1.2 Договора от 12.09.2014 (данные изъяты) ФИО1 обязан был в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 401 971 рубль 52 копейки. Данное обязательство ФИО1 должен был исполнить 28.09.2017 (включительно).

В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 Министерством здравоохранения Иркутской области было подготовлено Соглашение от 28.12.2018 (данные изъяты) о расторжении договора от 12.09.2014 (данные изъяты) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, в 2013-2014 годах (л.д. 20). 

Министерством здравоохранения Иркутской области направлено уведомление (от 11.01.2019 исх. № 02-54-199/19) ФИО1 о необходимости явиться в Министерство здравоохранения Иркутской области для подписания Соглашения о расторжении договора от 12.09.2014 (данные изъяты).

Данное уведомление также было направлено по новому месту работы медицинского работника в ОГБУЗ «

<

данные изъяты>», согласно ответу которой от подписания уведомления ФИО1 отказался (л.д. 22).

До настоящего времени договор от 12.09.2014 (данные изъяты) не расторгнут.

26.07.2019 в адрес ФИО1 направлена претензия, которая получена ответчиком 01.08.2019, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 25-27).

В случае, неисполнения обязанности по возврату в бюджет Иркутской области части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктом 2.1.2 договора, работник в соответствии с пунктом 3.2. Договора от 12.09.2014 (данные изъяты) обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днём истечения срока, установленного пунктом 2.1.2 договора.

По состоянию на 27.09.2019 (дата увольнения ФИО1 07 сентября 2017 года), срок возврата части единовременной компенсационной выплаты – 28 сентября 2017 года, количество просроченных календарных дней – 729 дней. Расчет неустойки: 401 971,52 * 729*0,1% = 293 037 рублей 24 копейки.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что ФИО1, заключая договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Иркутской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а в случае неисполнения данной обязанности уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату.

Судом установлено, что до судебного заседания сумма долга истцу ответчиком не возмещена. Истцом представлен мотивированный расчет суммы задолженности и неустойки, который был проверен судом, признал арифметически верным и принят судом в качестве доказательства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений является свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как уже указывалось выше (подпункт «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»), одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является включение в договор условия, содержащего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором. 

Возложение на работника обязанности отработать не менее установленного законом срока при получении денежной выплаты для компенсации затрат, связанных с переездом на работу в сельский населенный пункт, не может считаться нарушением принципа свободы труда. В соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора. Принцип свободы договора предполагает обеспечение возможности не только заключить договор, но и беспрепятственно прекратить его по взаимной инициативе сторон. Соглашение сторон является единственным основанием для прекращения действия трудового договора, не требуя наличия каких-либо иных причин.

Доводы ответчика о том, что он работал в ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» на условиях ненормированной продолжительности рабочего времени, о том, что ему не было предоставлено жилое помещение, не подтверждены никакими письменными доказательствами, поэтому не могут быть приняты судом во внимание.

Ответчиком не представлено доказательств того, что направленное по электронной почте в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области письменное ходатайство, было получено. 

Как следует из пояснений ответчика, условия трудового контракта он не оспаривал, поссорился с работодателем ОГБУЗ «

<

данные изъяты>», у него начались проблемы со здоровьем в связи с плохими условиями труда и проживания, поэтому он вынужден был расторгнуть трудовой договор на основании пункта 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон, доказательств уважительности причин увольнения ответчиком не представлено. 

Судом также не установлена причинная связь между наступившими последствиями и условиями заключенного договора от 12.09.2014 (данные изъяты), поскольку основание увольнения ФИО1 не относится к указанным в законе исключениям прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства было заявлено о снижении размера неустойки.

В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая размер и срок неисполненных обязательств, суд считает необходимым снизить размер подлежащей к взысканию неустойки с 293 037, 24 рублей до 64 000 рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства здравоохранения Иркутской области к Лыгденову Тумэну Батожабовичу о расторжении договора, взыскании денежных средств – удовлетворить частично. 

Признать договор от 12 сентября 2014 года (данные изъяты) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему или переехавшему в сельский населенный пункт в 2014 году, заключенный между Министерством здравоохранения Иркутской области и медицинским работником ФИО1 – расторгнутым.

Взыскать с Лыгденова Тумэна Батожабовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства здравоохранения Иркутской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 401 971 руб. 52 коп., неустойку в сумме 64 000 руб.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Иркутской области к Лыгденову Тумэну Батожабовичу о взыскании неустойки в сумме 229 037 руб. 24 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова