Дело № 5-196/2021

42MS0026-01-2021-000542-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

пгт.Тисуль 26 июля 2021 года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 09.06.2021 года из Казахстана. Однако, в течение 3 календарных дней исследования на COVID -19 методом ПЦР пройдены не были, результаты лабораторного исследования на COVID -19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг данным гражданином не размещены. То есть ФИО1 не выполнила требования п.2.2 Постановления №7по обязательному прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму. Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», пп.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 27.07.2020). Административное правонарушение совершено15.06.2021 г. в Кемеровская области, с. Тамбар, ... 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что тест вовремя не сделала, не нашла учреждение, где его принимают. Вернулась домой вечером 10.06.2021г., 11.06.2021г. в поликлинике пгт. Тисуль тест у нее не взяли.

Суд находит возможным, рассмотреть материалы дела в отсутствие должностного лица. 

Исследовав представленные материалы административного дела, суд считает, что вина правонарушителя в совершении правонарушения установлена.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N 11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе".

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 02.04.2020 года №417"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации",при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 г. вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -19».

Согласно пп. 2.2. п. 2 Постановления №7, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID - 19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Согласно ч.1 и ч.3 ст.31 Федерального закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта: Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционныхзаболеваний. 

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными, нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 №66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID – 19)» к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID – 19, относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границочага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным - COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др. 

Как следует из материалов дела, при рассмотрении информации Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу от 15.06.2021 года «Информация по прибывшим гражданам», информации из корпоративного портала Роспотребнадзора по факту отсутствия размещенных результатов лабораторного исследования на COVID -19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 09.06.2021 года из Казахстана. Однако, в течение 3 календарных дней исследования на COVID -19 методом ПЦР ею пройдены не были, результаты лабораторного исследования на COVID -19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг данным гражданином не размещены. Доказательств невозможности прохождения исследования и невозможности размещения результатов лабораторных исследований на COVID -19 в указанные сроки, доказательств уважительности причин не прохождения исследований и не размещения их результатов ФИО1 не представлено,что является нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», пп.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 27.07.2020). Административное правонарушение совершено 15.06.2021 г. в Кемеровская области, ... 

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 обязана соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 262 от 29.06.2021, информацией по прибывшим гражданам на л.д. 3.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ФИО1 установленной и квалифицировать ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения, в связи с чем судья считает, что в качестве наказания ФИО1 следует избрать наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административном правонарушении», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с перечислением на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), Р.сч.№40101810400000010007, ИНН 

<

***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32616101, ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области, г.Кемерово КБК 141 1 16 01061 010003 140,

Наименование платежа: штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Судья-