УИД: 61RS0033-01-2024-000969-60 

Дело № 2-1074/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО ДЮШС Кагальницкого района, Отделу образования администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО ДЮШС Кагальницкого района, Отделу образования администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности. В обосновании иска указал, что спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Малиновка, спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Двуречье и многофункциональный зал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в ст. Кагальницкая до 30.11.2023 подлежат оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Вместе с тем, в настоящее время в нарушение пп. «д» п. 24 Требований № указанные мероприятия на объектах не выполнены. По данному факту прокуратурой Кагальницкого района 26.02.2024 директору МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства, а также принятии мер по актуализации паспорта безопасности, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения фактически не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать Отдел образования администрации Кагальницкого района Ростовской области в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить финансирование МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Малиновка, спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Двуречье и многофункциональный зал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в ст. Кагальницкая; обязать МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в течении 2 месяцев с момента поступления финансирования выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Малиновка, спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Двуречье и многофункциональный зал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в ст. Кагальницкая.

Директор МБУ ДО ДЮШС Кагальницкого района ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании иска и рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии п.п. «15» п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Согласно п. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка соблюдения МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Актами обследования объектов установлено, что спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Малиновка, спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Двуречье и многофункциональный зал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в ст. Кагальницкая до 30.11.2023 подлежат оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Вместе с тем, в настоящее время в нарушение пп. «д» п. 24 Требований № указанные мероприятия на объектах не выполнены. По данному факту прокуратурой Кагальницкого района 26.02.2024 директору МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства, а также принятии мер по актуализации паспорта безопасности, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения фактически не устранены.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. По смыслу данного федерального закона государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного закона государственная политика в интересах ребенка является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма. К числу мер по противодействию терроризму относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009).

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 6, 8, 9, 10, 15 Требований № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с Требованиям № 1006 школе присвоена 4 категория.

При таких обстоятельствах обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно и обосновано.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст. 173 ГПК РФ), если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ). Признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО ДЮШС Кагальницкого района, Отделу образования администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать ответчика – Отдел образования администрации Кагальницкого района Ростовской области в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить финансирование МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Малиновка, спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Двуречье и многофункциональный зал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в ст. Кагальницкая.

Обязать ответчика - МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в течении 2 месяцев с момента поступления финансирования выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Малиновка, спортзал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в п. Двуречье и многофункциональный зал МБУ ДО ДЮСШ Кагальницкого района в ст. Кагальницкая.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 22.05.2024.