РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зуевой А.Н., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, представителей ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области - ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0017-01-2020-001907-60 (производство №2-943/2020) по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете времени работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

в обоснование заявленных требований истец указала, что с 06.09.1988 осуществляет трудовую деятельность в Нижнеудинской центральной районной больнице (далее Нижнеудинская ЦРБ), фактический стаж ее трудовой деятельности составляет 30 лет. Полагая, что у нее имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области (далее также пенсионный орган), вместе с тем решением от 28.11.2019 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет, не зачтен в стаж работы период с 07.09.1992 по 02.12.1998 в качестве диет-сестры пищеблока Нижнеудинской центральной районной больницы. Между тем истец полагает, что при принятии оспариваемого решения пенсионный орган не учел положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», по которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от подведомственности учреждений (организаций) в список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Государственного комитета ССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, должность «медицинская сестра диетическая» относилась к группе средний медицинский персонал, при этом приказ Минздрава от 25.06.1981 предписывал учреждениям здравоохранения всех уровней наименование должностей «диетическая сестра», «сестра по диетпитанию», «медсестра по диетпитанию» изменить на наименование должности «медицинская сестра диетическая». 

Ссылалась на то, что документального подтверждения наличия штатных расписаний, должностной инструкции «диет сестры пищеблока», приказов на отпуск за период работы в должности медицинской сестры диетической в отношении истца не сохранилось в связи с затоплением архива больницы наводнением в 1996 г., однако должностные обязанности медицинской сестры диетической за этот период времени не изменились, должностные обязанности исполнялись ей на пищеблоке лечебного учреждения – Нижнеудинской ЦРБ, трудовые функции были неразрывно связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В связи с чем просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области №544 от 28.11.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работ с 07.09.1992 по 02.12.1998 в должности диет-сестры пищеблока Нижнеудинской центральной районной больницы, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании ФИО2 на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что имеет среднее специальное медицинское образование, несмотря на то, что документы в архиве больнице не сохранились, в спорный период она осуществляла лечебную деятельность в должности диет-сестры, в том числе организовывала работу пищеблока по организации питания больных, изучала карты больных, корректировала питание с учетом, имевшихся диагнозов, проводила с больными беседы о правильном питании, поскольку в больнице отсутствовал врач-диетолог.

Представители ответчика по доверенности ФИО4, ФИО3 возражали относительно заявленных требований, представили письменные возражения. Ссылались на законность и обоснованность принятого решения пенсионного органа, отсутствие правовых оснований к удовлетворению требований истца, поскольку при определении права на назначение пенсии орган руководствовался списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данные списки носят исчерпывающий характер и расширенному толкованию не подлежат, а должность диет-сестры ими не предусмотрена, как и номенклатурой должностей медицинского персонала. В связи с чем необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» ФИО5 не возражал против требований истца, полагая их законными и обоснованными, указал, что истец в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, по должности ей требовалось специальное медицинское образование, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем у истца имеется право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, приобретшим необходимый стаж в 2019 г., пенсия назначается по истечении шести месяцев с даты возникновения права на такую пенсию.

Следует отметить, что законодатель при установлении правовых оснований и условий для назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, указал на возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда в определенных учреждениях.

На основании ч.2 ст. 30 цитируемого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться и с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области от 28.11.2019 № 544 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 7 месяцев 7 дней при требуемом 30 лет. Страховой стаж составил 31 год 1 месяц 11 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения составляет более требуемого – 16,2.

При расчете ФИО2 специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пенсионным органом не были включены в том числе период ее трудовой деятельности с 07.09.1992 по 02.12.1998 в должности диет-сестры пищеблока Нижнеудинской ЦРБ. В соответствии с данными о стаже, представленными пенсионным органом, период с 07.09.1992 по 02.12.1998 указаны качестве вида стажа обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Полагая указанное решение пенсионного органа нарушающим ее пенсионные права, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. Суд рассматривает требования относительно заявленного периода, не касаясь иных периодов, не включенных пенсионным органом в специальный стаж, так как требования по ним истцом не заявлены.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание ст.4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В наименование должностей Перечня (Приложения к Правилам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) включены медицинские сестры.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

На период трудоустройства истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно данному постановлению в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность медицинской сестры по диетическому питанию - поименована.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 (утратил силу 01.01.1996 ), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142 (утратил силу 21.08.1998), была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 № 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995, 03.02.1999 и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 № 540 (утратил силу с 05.08.2003) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п.1, 2 приложения № 4 к приказу).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности. В указанном выше Списке № 464, действовавшем до 2002 г., так же указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из медицинского стажа работы в должности «медицинская сестра диетическая».

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Суд при вынесении решения исходит из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в том числе, характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медицинских учреждений, организаций, в которых она работает.

С 2001 г. Центральная районная больница г. Нижнеудинска неоднократно переименовывалась с 2014 г. именуется ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница».

Из материалов дела, копии трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения видно, что 07.09.1992 она была переведена на должность диет-сестры пищеблока на основании приказа № 158 от 07.09.1992, запись сделана в Нижнеудинской ЦРБ, находилась в данной должности по 02.12.1998, поскольку с 03.12.1998 медсестры центрального стерилизационного отделения.

Данное обстоятельство также подтверждается копией приказа главного врача № 158 от 07.09.1992 по центральной районной больнице г. Нижнеудинск, справкой ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница Иркутской области» от 25.02.2020, лицевыми счетами по заработной плате ФИО2 за период с сентября 1992 г. по декабрь 1998г., справкой ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница Иркутской области» о заработной плате.

Согласно представленному приказу № 55 от 06.08.1996 Центральной районной больницы из-за произошедшего в период с 03-04.07.1996 наводнения затоплен архив ЦРБ, располагавшийся в подвальном помещении главного корпуса ЦРБ, в связи с чем пришли в негодность и списаны в том числе штатные расписания по 1995 г., отчеты по труду, расчеты сети штатам и контингентам по 1995 г., годовые отчеты на сеть, штат и контингенты по 1995 г. 

ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» представлена выписка из журнала основных функциональных обязанностей медицинских работников к основным функциональным обязанностям в отношении диет сестры относятся организация питания и диетотерапия среди больных, выполнение врачебных назначений по питанию, вместе с тем не указано, когда и кем утверждены данные должностные обязанности, в какой период ими руководствовались. Указанную информацию при рассмотрении дела также не представил представитель третьего лица ФИО5, указав что никаких иных должностных регламентов и инструкцией не имеется. Истцом с иском представлена должностная инструкция медицинской сестры диетической от 13.03.2006, утвержденная главным врачом МУЗ ЦРБ.

Данные документы не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, поскольку невозможно отнести их к спорному периоду. 

Также судом не принимаются в качестве доказательств по делу представленные истцом приказ МУЗ «Центральная районная больница» «О повышении квалификации средних медицинских работников» от 23.01.2006 № 4, приказ о направлении работников в командировку № 32 от 03.02.2012, как не отвечающие признаку относимости, установленному ст. 59 ГПК РФ, поскольку не относятся к спорному периоду.

Вместе с тем с учетом с учетом установленных обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения. Выполняемая истицей в спорный период времени работа в должности диет сестры в ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» (с учетом переименования учреждения здравоохранения) соответствует должности медицинской сестры, данная работа осуществлялась истицей в учреждении здравоохранения, что дает ей право на включение данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим в период начала работы истицы в должности медицинской сестры диетической, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом включения указанного спорного периода работы, равного 6 годам 2 мес. 25 дням и периода работы в 2019 г. составил более 30 лет.

С учетом того, что судом установлен факт необоснованности не включения пенсионным органом спорного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, у суда имеются основания для признания незаконным решения пенсионного органа, которым ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии.

Вместе с тем при обращении в 2019 г. за досрочным назначением пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 №400-ФЗ, досрочная пенсия по старости назначается согласно требований, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с учетом переходного периода. В случае, когда необходимая продолжительность стажа лечебной деятельности 30 лет выработана в 2019 г., право на пенсию возникает через 6 месяцев после приобретения необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области № 544 от 28.11.2019 об отказе в досрочном назначении пенсии страховой пенсии по старости ФИО2. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области включить стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 07.09.1992 по 02.12.1998 в должности диет сестры пищеблока Нижнеудинской центральной районной больницы.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Зуева

Мотивированное решение суда изготовлено 21.09.2020.