№12-87/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша 24 мая 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием прокурора - заместителя прокурора г. Костомукша Маркова А.С.,

защитника ЗАО «Орика СиАйЭс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Костомукша на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества «Орика СиАйЭс», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 23.04.2018 ЗАО «Орика СиАйЭс» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание.

Считая постановление незаконным, прокурором г. Костомукша принесен протест, в котором просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судья при принятии решения суд не дал всестороннюю, полную и объективную оценку обстоятельствам совершения юридическим лицом административного правонарушения. 

В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в протесте, и пояснил, что несоблюдение требований к форме и содержанию сообщения, направленного по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации.

Защитник ЗАО «Орика СиАйЭс» ФИО1, действующий на основании доверенности, с протестом не согласен, считает, что постановление вынесено законно. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель, в силу части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Костомукша Республики Карелия была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции ЗАО «Орика СиАйЭс». В ходе проверки было установлено, что 06.11.2013 в ЗАО «Орика СиАйЭс» на должность бухгалтера филиала ЗАО «Орика СиАйЭс» была принята Ю.А.С.

Ранее Ю.А.С. замещала должность федеральной государственной гражданской службы в Межрайонной ИФНС России №1 по РК - специалиста 1 разряда отдела регистрации, учёта и работы с налогоплательщиками, уволена 05.11.2013.

По результатам проведенной проверки установлено, что уведомление, направленное в Межрайонную ИФНС России №1 по РК не соответствует требованиям Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29.

Действия ЗАО «Орика СиАйЭс» квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Мировой судья, установив вину юридического лица, принял решение об освобождении ЗАО «Орика СиАйЭс» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав, что отсутствие в уведомление сведений о дате и месте рождения Ю.А.С., должности государственной службы, замещаемой ею непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы, дате и номере приказа о приеме на работу, а также о сроке, на который был заключен трудовой договор не образует в данном правонарушении признаков существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, мировой судья пришёл к выводу о наличии в действиях ЗАО «Орика СиАйЭс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Оценка доказательствам мировым судьей дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения протеста.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества «Орика СиАйЭс», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, оставить без изменения, протест прокурора г. Костомукша Республики Карелия без удовлетворения.

Судья И.А. Сафарян