Дело № 2а-726 /2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лик Н.В., при секретаре Королёвой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 и ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступило административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 и ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО2. Указало, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в Палласовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области был предъявлен исполнительный документ № 2-44-591/2017 от 27.06.2017 г., выданный судебным участком № 44 Палласовского района Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 29885,83 руб. с должника ФИО2 которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и с 17.05.2022 г. является получателем пенсии. 21.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 40092/23/34025-ИП. По состоянию на 09.10.2023 г. задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО2 не погашена и составляет 29378,52 рублей. Считает, что судебный пристав-исполнитель Палласовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО "Агентства Финансового Контроля", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 29378,52 рублей.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Палласовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 40092/23/34025-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Палласовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца - ООО "Агентство Финансового Контроля" в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен (л.д. 36.37), в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.3).

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 (л.д.34), представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Волгоградской области (л.д.35), заинтересованное лицо ФИО2 (л.д.39,40) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец вправе обжаловать оспариваемые постановления в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что на основании заявления ООО "Агентство Финансового Контроля" 21 июля 2023 года Палласовским РОССП возбуждено исполнительное производство № 40092/23/34025-ИП на основании исполнительного документа №2-44-591/2017 года, выданного судебным участком №44 Палласовского судебного района Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 29 345,65 рублей с должника ФИО2 в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" (л.д.21,25).

Как следует из исследованных судом материалов исполнительного производства №40092/23/34025-ИП от 21 июля 2023 года и Сводки по исполнительному производству, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи (МВВ) 21.07.2023 года, запрос в ГУ МВД России (МВВ) 21.07.2023 года, запрос о счетах должника-ФД в ФНС (МВВ) 21.07.2023 года, запрос об ИНН ФД на основании данных о ФИО и дате рождения 21.07.2023 года, запрос в ФНС к ЕГРН 21.07.2023 года, запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ) 21.07.2023 года. 

31.07.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 2 056,49 рублей.

01.08.2023 года направлен запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, 02.08.2023 года направлен запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), запрос в ГУВМ МВД России 03.08.2023 года, направлен запрос информации о должнике и его имуществе 03.08.2023 года, 

06.08.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.08.2023 года направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 06.08.2023 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 02.09.2023 года направлен запрос о должнике и его имуществе, 05.09.2023 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), 07.09.2023 года направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, 09.09.2023 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 10.09.2023 года направлен запрос в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, 10.09.2023 года направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 10.09.2023 года направлен запрос в ГУВМ МВД России, 13.09.2023 года ФИО2 направлено извещение о вызове на прием ФЛ.

29.09.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

01.10.2023 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, 02.10.2023 года направлен запрос в ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 16.10.2023 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, 16.10.2023 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (л.д.20-29).

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, поскольку, исходя из смысла Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, а то обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В опровержение доводов административного истца о том, что ФИО2 достигла пенсионного возраста, является получателем пенсии, судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию, к должнику не применены, копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника взыскателю не поступала, административным ответчиком представлены суду сведения о том, что 29.09.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.29).

Согласно ответу Государственного учреждения – Пенсионного Фонда Российской Федерации от 30.09.2023 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в отношении ФИО2 вынесенное по исполнительному производству № 40092/23/34025-ИП не может быть исполнено по причине того, что ФИО2 не является получателем пенсии (л.д.30)

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в рамках исполнительного производства, им предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, права взыскателя действиями судебного пристава исполнителя не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 и ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 выразившиеся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Палласовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Лик