Дело № 12-232/2017

РЕШЕНИЕ

02 октября 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Елисеева Е.А., 

с участием: должностного лица ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2 от 23.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2 от 23.08.2017 протокол по делу об административном правонарушении от 11.08.2017 по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвращены в адрес заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО4 для решения вопроса о прекращении производства по делу за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным определением, заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО6 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой просит обжалуемое определение отменить, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили определение мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2 от 23.08.2017 отменить. 

В судебном заседании были исследованы следующие письменные материалы дела:

протокол № об административном правонарушении от 11.08.2017 в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

список внутренних почтовых отправлений № от 14.08.2017,

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 25.07.2017 №,

список внутренних почтовых отправлений от 25.07.2017,

выписка из ЕГРИП,

извещение о доставке со сведениями о застрахованных лицах,

определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов от 23.08.2017.

Изучив жалобу, выслушав всех участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Такие существенные нарушения были допущены мировым судьей при принятия решения по настоящему делу. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из требований статьей 1.6, 24.1 и 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное по делу об административном правонарушении определение должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, вынося определение о возврате протокола об административном правонарушении с приложенными к нему документами должностному лицу, мировой судья изложил описание состава административного правонарушения, не вмененного ФИО1, а именно по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, возвращая протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами должностному лицу, мировой судья указал на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2017 года начинает исчисляться с 16.02.2017 и истекает 16.02.2018, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2017 года является 15.02.2017. Следовательно, на период рассмотрения административного дела в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей указанный срок не истек.

Указанные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, являются существенными и не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2 от 23.08.2017 – удовлетворить. 

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2 от 23.08.2017, которым протокол по делу об административном правонарушении от 11.08.2017 по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвращены в адрес заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО4 – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье иного судебного участка Первоуральского судебного района Свердловской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья: Е.А. Елисеева