Дело № 2а-899/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 15 ноября 2018 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Гандембул И.В., 

при секретаре Козловой Н.А.

с участием представителя административного истца - отдела МВД России по Советскому городскому округу по доверенности ФИО1,

поднадзорного лица ФИО2,

помощника прокурора Советского района Ставропольского края Плещеевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Советскому городскому округу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 , 

проверив представленные материалы, выслушав представителя отдела МВД России по Советскому городскому округу ФИО1, поднадзорное лицо ФИО2, помощника прокурора Советского района Ставропольского края Плещееву К.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отдела МВД России по Советскому городскому округу ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Советскому городскому округу ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что 23 июня 2016 года решением Советского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 02 лет с административными ограничениями: запрещении пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; пребывания в ресторанах, кафе, барах; обязательной явки два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

С 05 июля 2016 года сотрудники отдела МВД России по Советскому городскому округу осуществляют контроль за соблюдением установленных судом обязанностей и ограничений в отношении ФИО2 05 июля 2016 года ФИО2 под роспись объявлено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, выдан график явок на регистрацию.

27 апреля 2018 года решением Советского районного суда Ставропольского края ФИО2 продлен срок административного надзора на 06 месяцев и дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Советского городского округа Ставропольского края по месту жительства или пребывания.

В период осуществления контроля, за соблюдением обязанностей и ограничений, установленных судом, установлены факты совершения поднадзорным ФИО2 административных правонарушений: 02 августа 2018 года по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП; 14 сентября 2018 года по ст. 19.24 ч. 2 КРФ об АП. На 01 ноября 2018 года срок административного надзора составил 02 (два) года 03 (три) месяца 07 (семь) дней. Просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора на 06 (шесть) месяцев, одновременно установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 

Административный ответчик - поднадзорный ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений согласился. Обстоятельства, изложенные в административном иске подтвердил, не отрицая факт его неоднократного привлечения в период административного надзора к административной ответственности.

Помощник прокурора Советского района Ставропольского края Плещеева К.О. считала административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Советскому городскому округу подлежащим удовлетворению по изложены в нем доводам и возможным продлить ФИО2 срок административного надзора на 06 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Советского района Ставропольского края, приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в ч. 1 п. 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В силу ст. 261.5 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

В соответствии с частями 2 и 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Из содержания ч. 8 ст. 272 КАС РФ следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

23 июня 2016 года решением Советского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 02 года, с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 0 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета пребывания в ресторанах, кафе, барах; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. На основании данного решения суда 05 июля 2016 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, состоящее под административным надзором.

Из вышеприведенного решения суда усматривается, что ФИО2 осужден приговором Советского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2010 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 03 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима со штрафом в размере 5000 рублей, 06 декабря 2013 года, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срок погашения судимости по ч. 2 ст. 228 УК РФ составляет 6 лет.

Согласно решения Советского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2018 года поднадзорному ФИО2 продлен административный надзор на 06 месяцев и дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Советского городского округа Ставропольского края по месту жительства или пребывания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района от 02 августа 2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное правонарушение относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 2091 от 14 сентября 2018 года, участкового УП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО4, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Указанное правонарушение относятся к категории административных правонарушений, посягающих на порядок управления.

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, ФИО2 в период административного надзора в течение двух месяцев 2018 года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ст. 4 Федерального № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание, что поднадзорный ФИО2 после установления ему административного надзора и после продления срока административного надзора на 06 месяцев в период времени август- сентябрь 2018 года совершил 2 административных правонарушения, суд приходит к выводу о недостаточности индивидуального профилактического воздействия установленного решением суда административного ограничения на поднадзорного, в связи с чем, требования заявителя считает законными и обоснованными.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, заявленные начальником Отдела МВД России по Советскому городскому округу требования о продлении срока административного надзора на 06 месяцев и дополнении возложенных на ФИО2 административных ограничений в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрете посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, подлежат удовлетворению.

Указанное административным истцом в административном исковом заявлении количество, в соответствии с которым ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела и личности ФИО2, по мнению суда, является разумным.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Советскому городскому округу ФИО6 к ФИО2 о продлении административного надзора и возложении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить.

Продлить установленный в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Советского районного суда Ставропольского края от 23 июня 2016 года (с учетом решения Советского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2018 года), административный надзор на срок 06 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО2 , установленные решением Советского районного суда Ставропольского края от 23 июня 2016 года (с учетом решения Советского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2018 года), административные ограничения в виде: 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

- возложить на ФИО2 обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации. 

Контроль за поведением поднадзорного лица ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2018 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Гандембул