Дело № 2-459/2019 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 24 июля 2019 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Дроздова А.В.,

при секретаре Панкратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Москаленский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Исходя из требований истца установлено, что он является собственником квартиры 

<

адрес>

В 2007 году прежним собственником в квартире была произведена перепланировка и переустройство: демонтированы часть несущих перегородок, подоконный проем на кухне для организации выхода на лоджию, расширен дверной проем в несущей перегородке между коридором и комнатой, смонтированы несущие перегородки, заложен оконный проем в комнате, заложен дверной проем во внутренней перегородке, заложен балконный проем, выполнено остекление, стояки водоснабжения и канализации заключены в декоративный короб со съемным люком, обшиты стены помещений квартиры, при этом стояки водопровода, канализации и отопления в процессе перепланировки не переносились.

В результате переустройства и перепланировки площадь квартиры стала 59,9 кв.м., а сама квартира стала состоять из: коридора площадью 8,2 кв.м., шкафа, площадью 0,5 кв.м., кухни площадью 7,9 кв.м., комнаты площадью 18,2 кв.м., шкафа площадью 0,8 кв.м., комнаты площадью 12,7 кв.м., комнаты площадью 7,9 кв.м., санузла площадью 3,7 кв.м., лоджии площадью 2,6 кв.м. (площадь лоджии в общую площадь квартиры не входит).

Администрация Москаленского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ отказала в согласовании переустройства и перепланировки квартиры ввиду несоответствия проекта перепланировки и переустройства жилого помещения требованиям законодательства, так как демонтирована часть подоконного проема в кухне для организации выхода на лоджию.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах. Проект перепланировки соответствует фактическому состоянию квартиры, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о месте времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО2 в представленной суду телефонограмме вопрос о разрешении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, будучи о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении ходатайство не заявлял, отзыв суду не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Изучив исковое заявление, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.8 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п.3 ст.10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законом, осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав, в том числе путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище. При этом часть 2 статьи 35 Конституции гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

По смыслу указанных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ч.3 ст. 17, ч.ч. 1 и 3 ст.55 Конституции, необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, то есть не искажать основное содержание норм ч.1 ст.35 и ч.1 ст.40 Конституции РФ. Это означает, что регулирование права собственности на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно содержания ч. 2 ст. 218, ч. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В ч. 2 ст. 288 ГК РФ указано, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. 

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из требований, содержащихся в ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

По правилу, установленному частью 1 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по 

<

адрес>, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.8-9), при этом, как указано в документе, площадь квартиры – 62,6 кв.м.

Как указано в техническом паспорте на квартиру, общая её площадь по состоянию на 2007 год – период, когда собственником квартиры стал истец, составляла 66 кв.м. (л.д.10), при этом квартира состоит из трех комнат, первая комната 13,3 кв.м., вторая комната 17,1 кв.м., третья комната 8,2 кв.м., кухня 8,1 кв.м., ванная комната 3,8 кв.м., коридор 9,8 кв.м., встроенный шкаф 2,3 кв.м., лоджия 7,1 кв.м.

Из заключения №-Э, которое подготовлено ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что предполагаемые изменения в рамках перепланировки в квартире 

<

адрес> не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции», в силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не являются реконструкцией, не требуют разрешения на реконструкцию и не входят в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.25-35).

Согласно экспертному заключению по результатам обследования квартиры по 

<

адрес> которое подготовлено бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанная в исковом заявлении квартира соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным нормам и правилам. 

Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». 

Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни, и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах (л.д. 36-54). 

Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Как указано в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст. 26 ЖК РФ).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу суд полагает необходимым определить следующее: допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что квартира была приобретена истцом уже с произведенными переустройством и перепланировкой, которые были осуществлены прежним собственником, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено, при этом данные доводы истца подтверждены техническим паспортом квартиры, в котором указано что на дату приобретения им квартиры, а именно в 2007 году, площадь квартиры была меньше значения, указанного в техническом паспорте изначально (л.д.10).

В 2018 году ФИО1 заказал в ООО «Комапния Проектировщик» проект перепланировки и переустройства своей квартиры по указанному в иске адресу, получив заключение, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Москаленского городского поселения для разрешения вопроса о согласовании переустройства и перепланировки квартиры, в чем ему было отказано по причине несоответствия проекта перепланировки и переустройства жилого помещения требованиям законодательства (л.д.11).

Заключением экспертизы, которая проведена БУОО «БТИ» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира ФИО1 соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным нормам и правилам. 

Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». 

Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни, и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах (л.д.36-54). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что действиями по переустройству и перепланировке квартиры, которая осуществлена не истцом, не нарушены права третьих лиц. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в том числе о том, что действия истца создают такую угрозу жизни или здоровью людей либо будет представлять, в материалах дела не имеется, а ответчиком не представлено.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством перепланировки и переустройства квартиры право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в измененном виде.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку перепланировка и переустройство квартиры произведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, при этом выводы суда основаны как на материалах дела, исследованных в судебном заседании, так и на положениях части 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Иное материалами дела не подтверждено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости - удовлетворить.

Сохранить квартиру по 

<

адрес>, кадастровый № в перепланированном и переустроенном состоянии в составе: коридора площадью 8,2 кв.м., шкафа, площадью 0,5 кв.м., кухни площадью 7,9 кв.м., комнаты площадью 18,2 кв.м., шкафа площадью 0,8 кв.м., комнаты площадью 12,7 кв.м., комнаты площадью 7,9 кв.м., санузла площадью 3,7 кв.м., лоджии площадью 2,6 кв.м. (площадь лоджии в общую площадь квартиры не входит).

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости, о квартире по 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в месячный срок со дня вынесения определения суда об

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела 

№ 2-459/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Решение вступило в законную силу «___»____________2019 г.

Судья _________________________А.В. Дроздов 

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания___________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_Панкратова В.В.___

(инициалы, фамилия)

24.07.2019