Дело № 2а-8485/2025

45RS0026-01-2025-012174-18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской федерации

18 августа 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Струнгаря А.Н.

при секретаре Лешуковой Т.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству 119955/25/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Шумихинского районного суда Курганской области по делу № 2а-280/24 о возложении обязанности на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Шумихинского муниципального округа.

Просит освободить Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 119955/25/98045-ИП. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Шумихинксого районного суда Курганской области по делу № 2а-280/24 на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Шумихинского муниципального округа.

04.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 119955/25/98045-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.07.2025 с должника Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.

Из материалов дела установлено, что 23.01.2025г. проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, конкурс признан несостоявшимся.

20.05.2025г. повторно объявлен конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, конкурс вновь признан несостоявшимся.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией Шумихинского муниципального округа Курганской области неразрывно связано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура заключения контракта, что связано с существенными временными затратами.

Разрешая спор, суд исходит из наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного листа в определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. В течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно в связи со спецификой данного дела и характером обязательства.

Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 119955/25/98045-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья А.Н. Струнгарь