№ 2а-300/2023

УИД 75RS0010-01-2023-000749-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.И., при секретаре Жигжитовой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Забайкальскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП ФИО2 об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № № 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № о взыскании исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты>. В обоснование иска административный истец указывает, что в данное время находится в тяжелом материалом положении, вызванным отсутствием работы, дохода и имущества которое он мог бы реализовать для погашения исполнительского сбора. Кроме этого, истец ссылается, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, вынесенного на основании исполнительного листа, выданного судом о взыскании с истца задолженности перед банком, не была им получена в установленный законом срок, в связи с чем его право на добровольное исполнение решения суда было нарушено. 

На основании изложенного просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> 

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Забайкальское РОСП УФСПП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Забайкальского РОСП ФИО2, заинтересованное лицо АО «Россельхозбанк» надлежащим образом извещенные о дате и времени проведения судебного заседания не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, не направили.

Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы административного дела, представленные истцом доказательства, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему выводу.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора вправе в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. 

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским районным судом выдан исполнительный лист о взыскании с должника ФИО1 в пользу Читинского регионального филиала АО «Россельхозбанк» кредитной задолженности в размере 

<

данные изъяты>. и обращении взыскания на заложенное имущество. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Забайкальского РОСП на основании исполнительных документов в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, в постановлении о возбуждении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена лично должником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в указанном постановлении. 

Как следует из представленной копии материалов исполнительного производства № № судебным приставом исполнителем Забайкальского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом исполнителем Забайкальского РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты>. Копия данного постановления получена административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Забайкальское РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № с предметом исполнения исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> рублей, срок для добровольного исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе не установлен. 

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (далее по тексту - Порядок). В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем во исполнение вышеназванных правовых норм представлены доказательства, подтверждающие уведомление должника о вынесении в отношении должника ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора, скриншоты страниц АИС ФССП России, в графе "дата и время получения уведомления" имеются данные о получение уведомления должником ДД.ММ.ГГГГ год в 14 часов 30 мин.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Забайкальского РОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № № в отношении должника ФИО1 в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты надлежащие меры к извещению должника о возбуждении исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, отсутствовали, у судебного пристава-исполнителя имелись безусловные основания для взыскания исполнительского сбора с ФИО1

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Во исполнение указанной нормы, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Забайкальского РОСП в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № с предметом исполнения взыскание исполнительского сбора в 

<

данные изъяты>.

Согласно Методических рекомендаций ФССП России "О порядке взыскания исполнительского сбора" от 08.07.2014 № 0001/16 исполнительский сбор является штрафной санкцией, взыскиваемой с должника за неисполнение требований исполнительного документа. В 5.7 указанных методических рекомендаций указано, что если в исполнительном документе одновременно указаны подлежащая взысканию денежная сумма в связи с неисполнением должником обеспеченного залогом обязательства и требование об обращении взыскания на заложенное имущество, то при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора рассчитывается от подлежащей взысканию суммы.

Из смысла указанных положений следует, что само по себе исполнение требований исполнительного документа не освобождает от уплаты исполнительского сбора. Отсутствие у должника необходимых средств для исполнения требований исполнительного документа также не является основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора (абз. 2 п. 75абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора судом не установлено. 

Вместе с тем, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Закона об исполнительном производстве, в случае подтверждения должником того факта, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, то есть суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Так, согласно представленным сведениям, ФИО1 не работает, что подтверждается 

<

данные изъяты>».

В собственности у истца находится жилой дом с земельным участок, расположенные по адресу

<

адрес> в отношении которых, существует обременение ипотекой в силу закона. 

Из представленной истцом справки 

<

данные изъяты>

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с размером долга, имущественным положением должника, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также то обстоятельство, что исполнительное производство окончено по заявлению взыскателя, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора 

<

данные изъяты> руб. 

Оснований освободить истца от взыскания исполнительского сбора не имеется, так как данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Забайкальскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП ФИО2 об освобождении истца от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству № 

<

данные изъяты> отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП от 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Забайкальский районный суд Забайкальского края. 

Председательствующий М.И. Капитонова