№ 2-3215/2023

№ 58RS0018-01-2023-004798-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В., 

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы, о признании решения незаконным, установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он обратился в ОСФР РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ОСФР РФ по Пензенской области от 09.08.2023 №230000042943/219157/23 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее - Закон), по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности (не менее 30 лет).

В оспариваемом решении ответчик указал, что в специальный стаж в соответствии с Постановлениями № 464, №1066, № 781 засчитаны следующие периоды работы: с 16.03.1993 по 25.06.1993 в должности фельдшера скорой медицинской помощи Пензенской городской больницы скорой помощи; с 01.02.1995 по 30.09.2016 (с учетом курсов повышения квалификации с 14.12.2015 по 18.12.2015) должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ кузнецкая межрайонная больница»; в ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» с 01.10.2016 по 25.06.2017, с 28.06.2017 по 04.08.2019, с 09.08.2019 по 30.12.2019, c 01.01.2020 по 19.03.2020, с 01.10.2020 по 06.05.2021, с 11.05.2021 по 15.06.2022, с 18.06.2022 по 14.10.2022, с 17.10.2022 по 02.06.2023, с 13.06.2023 по 03.08.2023 (при условии дополнения сведений индивидуального лицевого счета с кодом особых условий груда в должности фельдшера скорой медицинской помощи в календарном исчислении: с 20.03.2020 по 11.06.2020, с 14.06.2020 по 19.09.2020, с 22.09.2020 по 30.09.2020 работа по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (в льготном исчислении - один день работы за два) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191. Итого: стаж лечебной деятельности составляет: 29 лет 2 месяца 25 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды: с 04.07.1993 по 07.01.1995 (1-6-4) - период службы по призыву в Советской Армии. Оценить вышеназванный период в рамках постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 не предоставляется возможным, поскольку указанное постановление действует по периодам работы и иной деятельности, имевшим место до 01.10.1993г.; с 26.06.2017 по 27.06.2017 (2дн.), с 05.08.2019 по 08.08.2019 (4дн.), 31.12.2019, с 12.06.2020 по 13.06.202 (2дн.), с 20.09.2020 по 21.09.2020 (2дн.), с 07.05.2021 по 10.05.2021 (4дн.), с 16.06.2022 по 17.06.2022 (2дн), с 15.10.2022 по 16.10.2022 (2 дн.) - дополнительные выходные дни за сдачу крови, т.к. в соответствии с пунктом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила 516) зачет в специальный стаж данных периодов не предусмотрен; с 03.06.2023 по 12.06.2023 (10 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждении постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила 516) - применяются на основании п. 3 Постановления № 665 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Итого в стаж лечебной деятельности не засчитано: 1 год 7 месяцев 2 дня.

Истец не согласен с решением ОСФР РФ по Пензенской области в части не включения в специальный стаж период службы по призыву в Советской Армии с 07.1993 по 07.01.1995 (1-6-4). До прохождения военной службы по призыву с 16.03.1993 по 25.06.1993 работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи Пензенской городской больницы скорой помощи.

В соответствии с военным билетом серии Номер был зачислен в списки воинской части №3641 приказом №13407.07.1993. С 20.08.1993 (приказ №766) по 07.01.1995 (приказ №4) проходил военную службу по учетно-военной специальности фельдшер. Все время службы осуществлял обязанности фельдшера. После окончания службы по призыву продолжил работу в должности Фельдшера скорой помощи ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» с 01.02.1995.

Просил суд признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от №230000042943/219157/23 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период прохождения военной службы по призыву с 20.08.1993 по 07.01.1995 г. Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по назначению ФИО1 пенсии по старости с 04.08.2023 г.

14 декабря 2023 г. истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.08.2023 №230000042943/219157/23 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период прохождения военной службы по призыву с 20.08.1993 по 07.01.1995г.

14.12.2023 г. от истца ФИО1 поступило заявление об отказе от иска к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения от 09.08.2023 г. № 230000042943/219157/23 об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что ответчик 06.12.2023 г. принял решение 230000042943/219157/23, которым включил в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 20.08.1993 г. по 07.01.1995 г. 

Суд не принимает данный отказ истца от иска, и уточнение иска, т.к. заявления не соответствуют п.4 ст. 131, ст. 39 ГПК РФ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решениями ОСФР по Пензенской области от 09.08.2023 года № 230000042943/219157/23, от 06.12.2023 г. № 230000042943/219157/23 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., так как согласно части 1.1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии п.20 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Лицам, указанным в п.20, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2022 по 31.12.2022, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (приложение 7 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 06.12.2023 г. № 230000042943/219157/23 ФИО1 в специальный стаж в соответствии с постановлениями №1397, №464, №1066, №781, засчитаны периоды работы: с 16.03.1993 по 25.06.1993 работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи Пензенской городской больницы скорой помощи, с 04.07.1993 по 19.08.1993- период службы в составе Вооруженных сил СССР согласно пп.г п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959№ 1397, с 20.08.1993 по 07.01.1995 - период службы по специальности (в качестве санинструктора) в составе Вооруженных Сил СССР, с 01.02.1995 по 30.09.2016 (с учетом курсов повышения квалификации с 14.12.2015 по 18.12.2015) работы в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», в ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» с 01.10.2016 по 25.06.2017, с 28.06.2017 по 04.08.2019, с 09.08.2019 по 30.12.2019, с 01.01.2020 по 19.03.2020, с 01.10.2020 по 06.05.2021, с 11.05.2021 по 15.06.2022, с 18.06.2022 по 14.10.2022, с 17.10.2022 по 02.06.2023, с 13.06.2023 по 03.08.2023 (при условии дополнения сведений индивидуального лицевого счета с кодом особых условий труда - в должности фельдшера скорой медицинской помощи в календарном исчислении; с 20.03.2020 по 11.06.2020, с 14.06.2020 по 19.09.2020, с 22.09.2020 по 30.09.2020 работа по оказанию медицинской помощи пациентам с COV1D-19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (в льготном исчислении - один день работы за два) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191. Итого: стаж лечебной деятельности составляет: 30 лет 8 месяцев 26 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды: с 26.06.2017 по 27.06.2017 (2дн.), с 05.08.2019 по 08.08.2019 (4дн.), 31.12.2019, с 12.06.2020 по 13.06.2020 (2дн.), с 20.09.2020 по 21.09.2020 (2дн.), с 07.05.2021 по 10.05.2021 (4дн.), с 16.06.2022 по 17.06.2022 (2дн.), с 15.10.2022 по 16.10.2022 (2дн.) - дополнительные выходные дни за сдачу крови, т.к. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516) зачет в специальный стаж данных периодов не предусмотрен; с 03.06.2023 по 12.06.2023 (10дн.) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. в соответствии с пунктом 4 Правил № 516 - применяются на основании п.3 Постановления № 665 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный Фонд РФ. Итого в стаж лечебной деятельности не засчитано: 0 месяцев 29 дней.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений части 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность при досрочном назначении лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассчитывать стаж в двух вариантах: с применением ко всему периоду трудовой деятельности Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, либо последовательно, действующие в период трудовой деятельности Списки и Правила.

Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья деления для лиц, у которых имелась необходимая выслуга на соответствующей работе, было закреплено в статье 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом в статье 83 было установлено, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Советом Министров РСФСР было принято Постановление от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно п. 2 названного Постановления Совета Министров РСФСР в выслугу лет работникам здравоохранения включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 1 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Номер , дата заполнения 15.03.1993 г., ФИО1 16.03.1993 г. принят на должность фельдшера скорой помощи, 25.06.1993 г. уволен в связи с призывом на военную службу, с 04.07.1993 г. по 21.01.1995 г. служба в армии в должности фельдшера.

В соответствии с военным билетом серии Номер ФИО1 был зачислен в списки воинской части №3641 приказом №134 от 07.07.1993. С 20.08.1993 (приказ №766) по 07.01.1995 (приказ №4) проходил военную службу по учетно-военной специальности фельдшер. Все время службы осуществлял обязанности фельдшера.

В архивной справке от 08.11.2023 г., выданной ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ», в книге алфавитного учета, солдат и сержантов срочной службы призыва весна-1993 года войсковой части 3641 значится ФИО1, Дата года рождения, призванный Кузнецким ОГВК Пензенской области. Проходил службу в воинских званиях «рядовой» и «старший сержант» на должностях стрелка и санинструктора. Основание: фонд 570, опись 1с, дело 41, лист 43.

Таким образом, на момент прохождения ФИО1 военной службы действующее законодательство предусматривало включение работникам здравоохранения в выслугу лет службу в составе Вооруженных Сил только по специальности.

Учитывая, что ответчик решением от 06.12.2023 г. № 230000042943/219157/23 включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период прохождения военной службы по призыву с 20.08.1993 г. по 07.01.1995 г., при этом его права пенсионного обеспечения по нормам законодательства, действовавшего в период его службы, не нарушены, правовые основания для включения периода службы в составе Вооруженных Сил в специальный стаж истца, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, у суда отсутствуют, также как и требование о назначении пенсии, право на которое еще не возникло.

Таким образом, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы, о признании решения незаконным, установлении пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы, о признании решения незаконным, установлении пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.