№2-597/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Коврыгиной Е.С.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя администрации г. Хабаровска ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на условиях договора социального найма в обоснование указав, что квартира была предоставлена ФИО3 в связи с его работой в должности 

<

данные изъяты> в жилищно-эксплуатационной конторе треста Дальтрансстрой на состав семьи из 5 человек на основании решения Исполнительного комитета Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ. В целях приватизации истцы обратились в администрацию г. Хабаровска с заявлением об исключении из специализированного жилищного фонда, в удовлетворении заявления истцам отказано.

Полагает указанные доводы незаконными, поскольку исходя из положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при передаче указанной квартиры, закрепленной за государственным предприятием, в муниципальную собственность изменился ее статус с применением правового режима пользования на условиях социального найма.

В судебное заседание истцы, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, согласно которому приведенные истцом положения закона неприменимы к данным правоотношениям, статус служебного жилья со спорной квартиры собственником не снимался, в связи с чем она не может быть предоставлена на условиях социального найма.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 10 ГК РФ, при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и другим законодательством.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежали учету в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а также по месту работы- на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве. 

В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы-совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 50 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем-гражданином.

Таким образом, действовавший ранее Жилищный кодекс РСФСР предусматривал, что помещения для проживания граждан предоставлялись на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения или организации; в которых работали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему совету народных депутатов, на территории которого находится.

Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 внесены изменения в указанную норму Закона, согласно которым, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений(если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. 

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в введении местной администрации по месту расположения объекта. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого, помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

В судебном заседании установлено, что в связи с трудовыми отношениями с ЖКК треста «Дальтрансстрой» ФИО3 на состав семьи из 5 человек предоставлена квартира площадью 42,03 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО3 заведен лицевой счет по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № в доме № по 

<

адрес> является четырехкомнатной, жилой площадью 46,7 кв.м., общей – 73,1 кв.м.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 05.12.2018 до 15.05.1998 на квартиру было зарегистрировано право собственности треста Дальтрансстрой, согласно выписке из ЕГРН от 03.12.2018 данные о правообладателе в настоящее время отсутствуют.

Указанная квартира включена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска на основании решения малого Совета Хабаровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие зарегистрированных прав на указанную квартиру, а также отсутствие в собственности у истца жилых помещений подтверждается справками КГУП «Хабкрайинвентаризация» и управления Росреестра по Хабаровскому краю.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с трестом Дальтрансстрой для проживания, используется как жилое на протяжении 28 лет, на имя истца открыт лицевой счет, на который вносится плата как за жилое помещение, какого-либо оборудования, предназначенного для обслуживания иных помещений дома, в спорном помещении не имеется, квартира передана в муниципальную собственность от государственного предприятия – треста Дальтрансстрой, тем самым на момент рассмотрения дела между ФИО3, ФИО4 и администрацией г. Хабаровска сложились правовые отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года

Судья А.В. Руденко