Дело № 2-2358\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа для назначения пенсии, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование указала, что 17 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ по г. Благовещенску Амурской области (межрайонное) от 18 декабря 2018 года № 234168\18 в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 октября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 19 июня 2010 года. С оспариваемым решением не согласна, поскольку в указанные периода она продолжала получать заработную плату, за ней сохранялось рабочее место, повышение квалификации ей необходимо было для работы с детьми.

Просит признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 декабря 2018 года № 234168\18 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификациис 3 октября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 19 июня 2010 года, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 3 октября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 19 июня 2010 года, назначить пенсию с 17 июля 2018 года.

В судебном заседании истец на иске настаивала, в обоснование заявленных требований привела доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решение от 18 декабря 2018 года № 234168\18 вынесено в соответствии с номами действующего законодательства, курсы повышения квалификации не включены в подсчет специального стажа в силу п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 17 июля 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 декабря 2018 года № 234168\18 ФИО1 не были включены в подсчет специального стажапериоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 октября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 19 июня 2010 года.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 24 года 11 месяцев 22 дня. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой № 429 от 10 декабря 2018 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной Управлением образования администрации Константиновского района Амурской области.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж. 

Периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы в должностях, периоды которых зачтены в подсчет специального стажа в календарном исчислении, следовательно, в соответствии со ст. 187 ТК РФ указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая наличие специального и страхового стажа, возникновение права на пенсию, трудовая пенсия по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» может быть назначена 17 июля 2018 года, поскольку на указанную дату специальный стаж истца будет составлять более 25 лет.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска ФИО1 понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 декабря 2018 года № 234168\18 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификациис 3 октября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 19 июня 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 3 октября 2005 года по 12 октября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 19 июня 2010 года, назначить пенсию с 17 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 4 марта 2019 года.

Судья Н.Н. Матюханова